【文匯網訊】據新華網報道，貴州，3萬億；重慶，1.5萬億；廣東，1萬億；山西，1萬億；湖南長沙，8300億……7月以來，中國各地政府頻繁發佈大規模經濟刺激計劃，地方投資版圖迅速升級，投資熱潮方興未艾。
四年前，在國際金融危機背景下，中國政府為了抗危機、保增長，推出包括「4萬億」投資計劃在內的一系列政策措施。人們將此輪地方投資熱潮稱為升級版的「4萬億」。
在經濟增長放緩的環境下，投資依然是目前促進中國經濟增長的重要動力，地方密集頻繁加大投資，一方面刺激著經濟發展的興奮點，另一方面也令人心生憂慮：大規模投資如何「保量」又「保質」？地方政府能否成為穩增長與調結構的生力軍？
2001年諾貝爾經濟學獎獲得者米高·斯賓塞並不擔憂「中國過分依賴投資拉動增長」。這位美國斯坦福大學商學院研究生院名譽院長告訴新華社記者：「中國經濟的特徵和其他主要經濟體仍有很大不同，對基礎設施需求仍很強勁，同時中國政府已經積累了豐富的投資拉動經驗，擅長在複雜環境中集中發揮財政資源的力量，這些都是中國未來適度利用投資保障經濟增長的重要優勢。」
斯賓塞說，對於中國而言，以基礎設施建設為主的投資適度增長以拉動經濟增長的模式並非完全不可取，「我對此充滿信心！」
處於工業化、城鎮化快速發展時期的中國，經濟「向下延伸」的空間很大。市場人士指出，在由地方政府主導的這一輪投資潮中，應著重打造地方特色產業，尋找新的投資主題，培育新的經濟增長點，才能真正激發中國經濟潛在增長率。
對於中國東部沿海經濟發達省份而言，進入發展的相對「低谷期」是近期投資「衝動」增長的核心原因。
以經濟第一大省廣東為例，今年上半年，這個長期以來的中國經濟增長引擎經濟總量同比增長僅7.4％，落後於全國平均增速。推動投資增長，無疑對廣東拉動經濟快速回升具有重要意義。
「今年下半年，廣東將把穩定和擴大投資、扭轉投資下滑勢頭作為『穩增長』的關鍵環節和重要舉措。」廣東省省長朱小丹表示。
7月開始，廣東不斷加大在重點項目和交通基礎設施方面的投資力度，僅當月就向外公佈了44個面向民間資本招標的重大建設項目，總投資額度達2353億元；8月出台多個海洋經濟建設實施方案，177個重點建設項目投資總額超過萬億元。
位於中國西南的貴州省則推出《貴州生態文化旅遊產業發展規劃》，將在未來10年完成投資3萬億元。按照10年投資預期，政府每年為此規劃需投入1000億元左右，主要用於交通和醫院等基礎設施建設。
「此輪投資熱是地方新領導班子成立後分析經濟瓶頸，確立務實的發展新目標，有利於經濟結構調整，推動地方經濟增長。」貴州財經大學校長陳厚義教授說。
從各地政府公佈的規劃中可以看出，地方政府投資趨於務實，產能嚴重過剩、企業盈利較差的光伏等行業已經不再列入規劃，旅遊文化產業、海洋經濟等新興產業得到重視。
「中國發揮財政政策主動性的關鍵在於投入方向和領域究竟如何選擇。」世界銀行前高級副行長、首席經濟學家尼古拉斯·斯特恩克爾告訴記者，包括投資在內的宏觀調控是一個國家應對當前複雜經濟形勢的有力武器，但這一政策必須建立在市場基礎之上而不能盲目投放。
他指出，從投放領域上來說，中國應當向服務民生和節能減排需要的基礎設施建設投入更多資金。
在這次地方政府「投資驅動」進程中，基礎設施建設等仍佔據了重要地位。廣東省7月推出的重點項目中，交通項目投資額度就占投資總額的一半以上。湖北、新疆、河南、長沙等地也紛紛加快交通體系建設。
業內人士指出，基建相關行業的需求將受到拉動，去房地產、去重化工業所帶來的需求下滑將得到一定緩和。
儘管對「穩增長」表示認可，經濟學者也普遍認為，中國政府仍需切實防止「穩增長」舉措演變成地方政府的盲目投資、加劇經濟風險。
陳厚義對此輪投資中表現「搶眼」的中西部地區提出建議，應該著眼於基礎設施條件、民生及投資環境的改善，研究好國家佈局和自身優勢，理性投資，千萬不要大搞生產性項目，否則容易造成「國」進「民」退。
國務院國資委研究中心研究員胡遲說，當下各地「穩增長」需求雖然迫切，「但投資拉動也要志在長遠，千萬不能再病急亂投醫，不然遲早得還」。
那麼，支撐這股高漲的投資衝動的資金何來？廣東的答案是：超過1萬億元的總投資中，主要以企業投資和社會資金為主，財政性資金將主要用於公益性基礎建設和引導社會資金投入。民間資本將周次參與到城軌建設中。
一些企業人士說，考慮到國內金融整體仍處於偏「緊」狀態，地方政府和上一輪「四萬億」一樣依靠銀行獲得充裕資金的可能性並不大，只能走多元化的資金彙集渠道。 | 
