【文匯網訊】據中新網報道，全國人大辦公廳新聞局局長何紹仁31日上午在新聞發佈會上宣佈，十一屆全國人大常委會第二十八次會議剛剛閉幕。出席今天閉幕會的全國人大常委會組成人員143人，符合法定的出席人數。會議以140票贊成、2票反對、1票棄權，表決通過了全國人大常委會關於修改民事訴訟法的決定。
據瞭解，修改後的民事訴訟法增加了關於「公益訴訟」的規定：對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟。有關專家認為，這一條款的確立使中國公益訴訟制度邁出跨越性一步。
法工委副主任解讀公益訴訟主體
人民網北京8月31日電今日上午十一屆全國人大常委會第二十八次會議閉幕，表決通過了全國人大常委會關於修改民事訴訟法的決定及修改農業技術推廣法的決定。全國人大常委會辦公廳在人民大會堂舉行新聞發佈會，就剛剛通過的兩部法律回答記者提問。
中國日報記者提問：這次修改的民事訴訟法中對公益訴訟主體作了一個規定。關於其主體，法律規定的「有關機關」具體指出的是行政機關、還是司法機關?除了在民政部正規登記過的團體之外，民辦非企業單位和其他一些形式的社會團體有沒有資格?
全國人大常委會法制工作委員會副主任王勝明介紹：表決通過的關於修改民事訴訟法的修改決定，對公益訴訟的主體已經作了修改。在三審稿的時候，也就是法律委員會向常委會作審議結果報告的稿子上，寫的還叫「法律規定的機關和有關社會團體」，現在正式通過的民事訴訟的修改決定，關於訴訟主體的表述是「法律規定的機關和有關組織」。
考慮到社會團體的概念無論是專家，還是社會上都有不同的認識，因為社會團體是一個大概念，還是一個窄概念。如果是大概念，可能把很多都包括進去，但是實際上我國民政部門登記的社會團體只佔社會組織的一部分。比如，2011年據我們瞭解在民政部門登記的社會組織是462000多個，其中25萬左右的名稱叫「社會團體」，還有20萬就是你剛才講到的叫「民辦非企業單位」，還有2000多個是基金會。考慮到以上這個情況，法律委員會經過慎重研究，把原來的「有關社會團體」改為「有關組織」。
至於哪些組織適宜提請民事訴訟，法律委員會在做這一修改的時候，專門講了兩句話。一句話是哪些組織適宜提起民事訴訟，可以在制訂相關法律時進一步明確規定。比如法工委民法室正在抓緊修改消費者權益保護法，消費者權益保護法中正在研究哪些涉及到保護消費者的組織，當侵害到消費者權益的時候，有權提起或適宜提起公益訴訟。另外還有一句話，還可以在司法實踐中逐步探索。這句話按我的理解是，哪怕有的問題目前在法律中關於公益訴訟的主體沒有明確規定，還可以在司法實踐中逐步探索。民政部門登記的社會組織有46萬多家，這46萬多是不是都可以提起公益訴訟，可能隊伍龐大了一些。什麼叫公益訴訟?公益訴訟究竟解決什麼問題?可能還有不同的認識。對這個問題，哪些組織能夠適宜提起公益訴訟，我認為有關部門可以事先商量一個辦法，劃個槓槓。如果事先拿不出這個辦法，也可以經過一段時間的實踐，再總結經驗。 | 
