【文匯網訊】據新加坡《聯合早報》報道，就在中共十八大即將登場之前，新華社罕見地發出大約八千字以「和平發展開新局」為題的特稿，對中共總書記胡錦濤過去十年為了爭取兩岸和平統一目標做了回顧，並且確定推動兩岸和平發展的思想和政策。
這固然是在回顧胡錦濤的政策在兩岸關係推動上的成果，但是文中有幾個重要的論述，譬如胡說，「這為站在歷史新起點上的兩岸關係勾勒出清晰的『路線圖』」，或者胡也說，「未來要繼續用『科學發展觀』指導對台工作」。明顯地點出了今後的中共對台政策，即使十八大之後換了領導班子，它將繼續沿用目前的方向與立場。
對台工作的「路線圖」到底是什麼?就是確保兩岸關係和平發展，而且這個方向也已經確定了目標、任務和各項政策。至於以「科學發展觀」指導對台工作到底又是什麼?其實在文稿中胡也清楚地做出了指示：「鞏固兩岸關係和平發展成為新形勢的主要特徵，深化兩岸各領域合作成為下一階段的主要任務。」
中共對台政策的三個方向
因此，維護並推動兩岸關係和平發展的工作，就是十八大政治報告尚未出台之前，外界至少可以觸摸得到，或者預測得到有關未來五年中共對台政策可以發展的方向。下面有三個方向可來推敲：
一、中共對台政策有其穩定與持續性：
2012年7月29日中國大陸全國政協主席賈慶林在哈爾濱舉行的「國共論壇」上發表了「大陸與台灣同屬一個國家」的看法，由於與中共十六大之後的「大陸與台灣同屬一個中國」論述有所不同，引發了外界覺得中共對台政策是否有調整的質疑，賈慶林在10月17日會見海基會董事長林中森時就表示，中共十八大之後，大陸對台政策不會改變。而國台辦主任王毅則於同年8月29日在北京面對多家台灣媒體的詢問時，澄清了中共中央的立場。王毅說：「我們的對台政策是有穩定性和持續性的。」同一天，王毅在同樣的場合上，也表述過一段非常重要的看法，那就是中共對台政策的大方向不會有變化。
二、兩岸協商與談判進入「深水區」，是十八大後的對台政策新課題：
兩岸之間的協商與談判必然益發走向敏感，也就是說將進入所謂的「深水區」。北京自己應該怎麼思考，又希冀台北如何來配合，就是十八大後的對台政策新課題。
胡錦濤於2009年5月26日會見中國國民黨主席吳伯雄時，就已經清楚點出兩岸談判未來要推動的方向：「促進正式結束兩岸敵對狀態、達成和平協定，是『兩岸和平發展共同願景』所提出的目標，已經成為兩岸雙方的重要主張。我們提出，兩岸可以就國家尚未統一的特殊情況下的政治關係問題、建立兩岸軍事安全互信機制問題進行務實探討，表明了我們解決問題的積極思考。」
民進黨中國政策調整與否的影響
三、面臨新的國際與兩岸情勢，中共對台政策也必須而有所調整：
1、兩岸在東海與南中國海的島嶼主權爭議上，對中國主權維護的立場一致，將引發中共十八大之後對台政策的聚焦。
2、民進黨中國政策調整與否，勢必影響到中共十八大對台政策的定調：民進黨的中國政策今後將如何走，或者說它的調整與否，勢必影響到中共十八大之後對台政策的定調。畢竟北京無法否定該黨在台灣仍擁有一半選民的支持度，因此建立起一個怎麼樣的接觸模式，能使得中共與民進黨過去十幾年的空窗期得以補白，顯見是中共十八大之後一個重要的工作。而謝長廷在2012年10月「登陸」獲得對岸接待的模式，是北京深思熟慮的結果，也將會對綠營有意前往大陸作個別訪問的重量級人士有所啟示。
3、十八大之後，北京對於台方國際參與之基本立場、各項考量與政策作為：2008年「胡六點」中的第五點，胡錦濤對於台北要求國際參與之基本立場，有非常清楚的說明：「對於台灣參與國際組織活動問題，在不造成『兩個中國』、『一中一台』的前提下，可以通過兩岸務實協商做出合情合理安排。」2012年9月7日，胡錦濤在亞太經合論壇(APEC)峰會上與連戰見面時，就達成讓台灣參與國際民航組織的共識。以上說明，應是中共決策當局對於台北國際參與之基本立場。十八大之後，中共此一立場仍將持續，而且也很難看到有後退的跡象。 | 
