【文匯網訊】香港《大公報》發表評論員文章表示，中共十八大昨(8日)開幕，總書記胡錦濤在大會上作了報告，當中用了十分顯著的篇幅談及中央對港澳工作的政策，更出現了許多與以往不同的新提法、新內容、新思維，並提出香港人要「同全國各族人民一道共享做中國人的尊嚴與榮耀」，有力地駁斥了「港獨」論調。
中新網將文章摘編如下：
中共十八大昨(8日)開幕，總書記胡錦濤在大會上作了報告，當中用了十分顯著的篇幅談及中央對港澳工作的政策，更出現了許多與以往不同的新提法、新內容、新思維，概括可稱之為「一個根本宗旨」、「三個推進方向」，反映中央對香港問題的清醒認識。而報告首次用上「共享做中國人的尊嚴與榮耀」此種富有強烈感情的字眼，這被視為是對當前一段時間香港出現的「港獨」論調的有力駁斥，也從另一個角度反映了中央對香港事務的憂慮。
中共每五年一次的大會，關係國家未來的發展與方向，重要性不言而喻。香港市民與內地同胞一樣，對此給予了高度關注。在這份總結性報告中，有關港澳台事務的內容列在第十章節，並用「豐富『一國兩制』實踐和推進祖國統一」作為章節名稱。在短短400多字的內容中，有三個與以往不同的提法，值得高度注意。
強調根本宗旨 突出推進方向
一、首次明確提出港澳工作的「根本宗旨」。胡錦濤在報告中指出，港澳回歸以來，走上了同祖國內地優勢互補、共同發展的寬廣道路，「一國兩制」實踐取得舉世公認的成功。而中央政府對港澳實行的各項方針政策，根本宗旨是維護國家主權、安全、發展利益，保持港澳長期繁榮穩定。
回顧十六大與十七大，中共雖然都強調了「一國兩制」的方針政策，但並沒有「根本宗旨」的類似提法。這實際上是回答了兩個問題。一是回答了香港對於國家的重要性的問題。作為「一國兩制」下的香港特區，中央政府推出的方針政策，除了主權的象徵外，目的都是要維護包括香港同胞在內的13億人民的安全與利益。而香港發生的事往往會影響國家利益，絕不能忽視;
其次，回答了國家為什麼如此支持香港。事實上，維護國家利益與維護香港利益，兩者並不能割裂，如果沒有國家的安全與發展，香港的繁榮穩定一切都是空談。這一根本宗旨，不僅是中央一切對港政策的出發點，更應該是香港履行自己國家責任的政策依據。
二、首次指出三個「推進方向」。報告中指出，全面準確貫徹「一國兩制」、「港人治港」、高度自治的方針，需從三個方向推進。第一，必須把堅持一國原則和尊重兩制差異有機結合;第二，必須把維護中央權力和保障特區高度自治權有機結合;第三，必須把發揮祖國內地堅強後盾作用和提高港澳自身競爭力有機結合。而這三點在任何時候都不能偏廢。
這三點的指出，實際上是對回歸十五年來香港所出現種種問題的一個總結。過去香港每逢遇到重大政治問題，往往都會被指為是「一國」與「兩制」的矛盾衝突。但事實證明，香港要保持繁榮穩定，一國原則絕不能放棄兩制差異也需要尊重。而香港作為國家的一個地方行政區，雖然擁有高度自治，但絕非「自治」，中央的權力必須獲得應有的尊重，香港特區的內部事務，即所享有的「高度自治權」也必須獲得足夠的保障。那些過分強調香港「內部事務不容中央干預」的聲音，是對「一國兩制」的錯誤理解，並不符合香港的憲政地位與長遠利益。
遏制外部勢力 強化身份認同
至於最後一點，即發揮祖國內地堅強後盾作用和提高香港自身競爭力，這實際上是對香港經濟發展中所遇到問題的一種應對策略。過去中央政府對香港推出種種利好措施，甚至是有緊要關頭時「施救」，這種做法雖然能解一時之困，但卻不能從根本上解決問題。授人以魚不如授人以漁，香港必須從根本上提升自己競爭力，才能健康向上發展。換句話說，中央支持不可少，香港則需利用好機遇，兩者形成良性循環推動向上。以上三點可以稱為「有機結合」，更可以說是「準確貫徹『一國兩制』、高度自治」的指引方向。
第三，首次提出「防範和遏制外部勢力」。報告表示，中央政府將嚴格依照基本法辦事，堅定支持特別行政區行政長官和政府依法施政，促進香港同胞在愛國愛港旗幟下的大團結，「防範和遏制外部勢力干預港澳事務」。參看過去兩屆，十六大並沒有提及「外部勢力」問題，十七大也只是說「堅決反對外部勢力干預港澳事務」。此次則是由「反對」變成更加具體的「防範」與「遏制」。如果說「反對」僅僅是一種態度，那麼「遏制」則是積極主動的政策了。這種提法反映了客觀現實，即美英各外部勢力正在不斷通過各種方式干預香港，甚至影響到國家的安全與發展利益，中央及特區政府必須高度警惕並採取有力反制措施。
而整份報告有關香港內容中，另一個新的提法，無疑是「同全國各族人民一道共享做中國人的尊嚴與榮耀」。香港是中國不可分割的一部分，回歸十五年來充分享受國家的支持與切實的利益，但近一段時間來卻出現種種「不和諧」的聲音。儘管這只是極個別現象，難以成氣候，但卻影響了部分香港市民的觀感，有必要防微杜漸以絕後患。
在此情況下，胡錦濤總書記一句「共享做中國人的尊嚴與榮耀」，不僅擲地有聲，更是對那些違反歷史潮流言行的有力駁斥。當然，這也從另一角度反映出中央政府對香港事務的憂慮，香港社會需予以高度重視。(作者為資深評論員 茹志俊)
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