【本報記者陳曉平上海11日電】在日前上海代表團討論中，長寧區委書記卞百平代表認為，胡錦濤總書記的《報告》是一份順應時代潮流、回應百姓期待的好報告。

他說，實踐證明，越是改革開放，越是發展社會主義市場經濟，越是要堅持黨的群眾觀點、群眾路線，越是要耐心細緻地做好群眾工作。

長寧區作為全國社會管理創新綜合試點區，在上海堅持科學發展觀的實踐中，積極探索社會創新管理，不斷謀求為民眾增福祉。

為解決困難群體就醫，長寧率先探索建立了醫保、社區基本醫療、政府醫療救助和社會慈善幫扶的「四醫聯動」機制。現在，困難居民到社區醫院花100元看病，個人自付部分由原來的35元降低到2元。

社區管理形成了實有人口、實有房屋、實有單位「三個實有」人口服務管理機制，通過建立統一數據庫，夯實社會管理基礎，有利於針對性地提供服務。

長寧還聯動47職能部門，為群眾排憂解難，將原先4大類50條熱線整合成一條「12345市民服務熱線」， 24小時接受群眾的咨詢、建議、投訴和求助。

在養老服務上，長寧更是連續推進「幸福養老指標體系」建設，在土地資源稀缺情況下，區內拿出1.5萬平方米土地，建造了擁有床位近千張的養老院，目前，人均擁有養老床位數在中心城區中最高。

卞百平代表說，長寧的發展，是上海科學發展、實踐社會創新管理的縮影。伴隨上海加快貿易中心建設步伐，近年，長寧堅決轉變經濟發展方式，加快發展以貿易為引領的現代服務業，下決心減少對房地產的依賴，區級財政收入年均增長17.34%，房地產業稅收比重從最高時的38%左右，下降到19.8%，貿易中心地位和功能得到不斷提升。