【本報十八大報道組王岳、郭倩倩北京14日電】十八大代表、蘭州市市長袁占亭十八大期間接受香港文匯報記者專訪，詳盡解讀蘭州新區成為第五個國家級新區之後，作為向西開放的戰略平台將如何打造成為我國西部地區的重要經濟增長極。

袁占亭表示，在國務院批復蘭州新區的文件中，有兩句話已經把其重要性和定位說清楚了，一是建設蘭州新區是實施西部大開發戰略的重要舉措，實際這是把蘭州新區的建設提高到了國家的層面，提高到了在第二個10年的西部大開發中，把蘭州這個地方作為一個支點。第二句話就是對蘭州新區的定位即「西部地區的重要經濟增長極，國家重要的產業基地，向西開放的戰略平台，承接產業轉移的示範區」。

他說，實際上這四個定位都是從經濟的角度去說的，亦即蘭州新區是一個產業新區。這四個定位中，向西開放的戰略平台是區別其他四個國家新區的最大之處。這個區別從國家戰略角度來說，考慮是下一步要重點向中亞等地開放，尤其是通過這種開放，把西部地區的產品輸出去，能夠走出去，另外，把西部地區的資源，不管是有色資源、黑色資源、石油、天然氣引進來，在蘭州新區深加工。把這幾個定位加起來，既是國家的要求，也是蘭州目前正在做得事情。

這次國家把產業園區規劃提了出來，就是石油、化工、裝備製造、生物醫藥、新能源、新材料、現代物流，這七大產業的思路都相對比較清晰，目前，蘭州正在做這麼幾件事情：一是根據國家的產業園區規劃，進一步做好規劃提升。二是調整產業佈局。將這七大產業按照環保低碳的要求進一步進行佈局。三是省市重新提出具體產業規劃，並在十八大之前報工信部專家組進行了論證，基本上獲得通過。

現在希望這七大產業規劃能夠得到批准，進一步推動。下一步，蘭州將根據七大產業規劃做產業鏈。實際上每一個產業都有好幾個產業鏈。從生產要素上來說，上游是資源，下游是配套。七大產業做出來之後，會有很多產業鏈。但是在每一個產業鏈上必須要有一個領導企業，這個企業一落地，其他配套就來。蘭州將在世界500強、中國500強中直接選中符合新區產業規劃的企業，只要他們願意到中國西部發展，蘭州都主動去聯繫。蘭州將有計劃地有選擇地主動去招商。並不是說作為國家級新區有很高的門檻，蘭州是在選擇符合蘭州新區產業鏈要求的企業。

目前正在做得還有一件事，就是把二產都遷到蘭州新區，老城區將重點建設服務業、特別是生產性的服務業，有利於老城區環境污染的減少。現在蘭州電機廠、蘭通廠、青島啤酒廠這三個廠已經在新區動工了。這並不是一個簡單地搬遷，而是一個改造和提升的過程。第二個是戰略重組。明確是缺市場、缺技術、缺能源，缺理念，尋求戰略創新，搬遷的過程是一個改造提升的過程。不僅僅改造設備，關鍵是要有新理念、新機制，這是很重要的一部分。通過這幾方面，大的產業佈局已經完成。

袁占亭說，從新區的平台上來說，下一步是建設出口保稅加工區、有色金屬與能源期貨交易區、中國化工基地、生物醫藥基地、承接產業轉移示範區。目前蘭州正在做得是出口保稅加工區。蘭州新區作為一個向西開放的戰略平台，是區別於其他新區的一個特點，也是國家的期望。

建立出口保稅加工區，既可以給內地用，也可以再出去。一個是我們的產品走出去，一個是外來的資源走進來，走進來我們加工後再走出去。

新區注重生態建設 力拓港澳台合作

袁占亭表示，蘭州新區從一開始就非常注重生態建設，有三個優先：規劃優先、基建優先、生態優先，蘭州的土地資源很廣闊，緊鄰河西走廊，北部是騰格爾沙漠，生態很脆弱，總體規劃是一環兩帶四軸。甘肅省去年和今年的綠化基地都在蘭州新區。從目標上來說，新區的範圍當中百分之四十是綠化，從規劃上來說，五年內蘭州新區要綠化50萬畝土地。

袁占亭說，蘭州新區與港澳台地區經貿合作還比較多，近期已經有兩個台灣項目落定。和港澳台地區主要合作的產業是高新技術產業和現代物流產業。高新技術產業主要集中在生物醫藥、電子信息和新材料這一塊，從我們的想法上來說，想搞這一塊。第二就是物流，蘭州新區要向西作為一個國家火車運輸的最後一個編組站，那麼，圍繞這個物流園區，就是說從飛機到火車從火車到汽車，來回在這個地方分發、編組，這需要在這一塊有影響的企業他們去做，目前談了幾家還沒最後敲定。第三是蘭州特別需要港澳台地區在融資方面、境內外的市場資金方面，提供一些成功的經驗、成熟的經驗和一些好的做法。現在新區投資已經260多個億了，政府投資也就20億左右，其他都是通過市場的bt模式、bot模式運作過來的經費，目前這塊對我們來說是一個短板。

談到蘭州新區吸引港澳台資企業的優勢，袁占亭說，落後地區有其後發優勢，市場潛力非常大，蘭州需要用港澳台地區先進的理念，把這些市場開發挖掘整合出來，另外，土地水電等資源比沿海便宜的多，尤其勞動力又富裕，這是基本要素，現在沿海地區高工資招不到人，蘭州可以把老城區的職業技術學校搬到新區，一是把老城區空出來，拉動新城區人氣，另外是我們給這些企業訂單式的培訓，你需要哪方面工人，我就給你按班按時間給你培訓好送去，這是我們最大的優勢。目前正在跟富士康談入駐事宜。

蘭州新區區位優勢獨特

袁占亭介紹說，從版圖上來看，蘭州的位置處於版圖中心，與周邊都不接，如果說把東部四個新區畫箭頭連接起來，再劃到蘭州，再劃到烏魯木齊、中亞，再到鹿特丹，你就明白為什麼會選擇蘭州而不是西安作為新區了。這是一個戰略通道。

古絲綢之路要從蘭州經過，河西走廊是起點。今年餘秋雨來蘭州講了一課，總結兩句話，中國甘肅河西走廊是世界的走廊，文明的課堂。絲綢之路分這麼幾個階段，一是沙漠駱駝行路，當時蘭州是核心位置，相當於今天的廣東地區，其次是隨著海洋的發展，絲綢之路走向了海洋，西部被淡化了。第三階段是重新恢復到這個階段，鐵路走。如果從上海的天津港走到歐洲最西的鹿特丹，輪船44天，如果從蘭州鐵路出發才12天，蘇聯是窄點，我們是寬谷，火車過去要換另外一條鐵路，所以國家在積極做這個項目。實際上是為了破解西部離海洋遠，往西走要比海洋有利，所以可以深刻理解國家要把蘭州新區建立為向西發展通道的意義了。所以，我們現在做出口保稅加工區，初步有兩個方面。一個是汽車，一個是家電。

蘭州新區有比較優勢，也有比較劣勢。蘭州離資源近，但是離東部發達地區市場遠，但是蘭州除了東部市場緊缺的土地、能源、電力、人力資源，包括水都是很豐富的。第二個優勢，外界認為蘭州很落後，認為市場發育不成熟，但是正說明蘭州市場有後發優勢，市場有潛力，空間大。現在最缺的資源就是市場，而我們的市場還沒有開發出來，所以這是最大的比較優勢。

據瞭解，蘭州新區距離蘭州38公里，距離西寧190公里，銀川330公里，烏魯木齊1200公里，西安600公里，蘭州新區的區位輻射很大，區位優勢很好。它的輻射帶動引領作用最強。