【文匯網訊】據國際先驅導報報道，美國大選6日落下帷幕，現任總統奧巴馬順利贏得連任。「奧巴馬」號航船在略作休整後，即將再度揚帆「前進」。不過，除了奧巴馬這位「船長」外，「奧巴馬」號的最主要成員將迎來大換血。預計奧巴馬很快將會啟動內閣改組工作。不過，尚不確定奧巴馬的新內閣班子能否趕在明年1月底舉行總統就職典禮前就位。
從目前看來，奧巴馬的整個內閣將幾近重建，其國家安全和經濟班子主要成員都將換人。此前，奧巴馬內閣三員大將國務卿希拉裡·克林頓、財政部長蓋特納和國防部長帕內塔均表示去意已決，希望回歸私人生活;而能源部長朱棣文、司法部長霍爾德、內政部長薩拉扎爾等多名閣員也因各種原因可能卸任。這個變動是否會影響美國內外政策，包括對華關係，引人注目。
國務卿人選競爭激烈
據猜測，曾在2008年參加民主黨總統候選人提名爭奪、卻最後輸給奧巴馬的希拉裡，有意在2016年再度問鼎白宮。希拉裡的丈夫、前總統克林頓在今年大選中不遺餘力地為奧巴馬競選拉票，據稱就是為希拉裡再度參選總統做準備，因為奧巴馬連任後，希拉裡在下次參選總統就不用面對一個尋求連任的共和黨總統，勝算會更大。
那麼，希拉裡卸任後何人可接替她的職位?人們普遍認為有兩個主要人選——現任美國駐聯合國大使蘇珊·賴斯和現任參議院外交委員會主席約翰·克裡。也有消息稱，共和黨的前駐華大使洪博培也是一個潛在人選，但目前沒有任何跡象來支持這個猜測。
現年48歲的賴斯精明能幹，作風強硬。她在1997年至2001年曾任克林頓政府負責非洲事務的助理國務卿。奧巴馬上台後，她隨即被委以重任，擔任駐聯合國大使。這名黑人女大使在利比亞危機和敘利亞危機期間表現出的強悍風格，令人印象深刻。
然而，賴斯出任國務卿可能面臨參議院的批准難關。一些批評者指責賴斯年輕而缺乏外交經驗，在許多外交問題上強硬有餘，靈活性不足。不過，她引發的最大爭議是她對美駐班加西領事館9月11日遭襲事件的評論。在該事件發生一周後，儘管有消息稱這起導致美駐利比亞大使史蒂文森等4人死亡的襲擊事件是一起經過事先策劃的恐怖襲擊，但賴斯堅持認為，那是由美國一部反伊斯蘭影片導致的結果。
共和黨對此十分不滿。因此，即使賴斯被奧巴馬任命為國務卿，也很可能遭到參議院共和黨議員的阻止。有鑒於此，有人猜測賴斯更可能被任命為白宮國家安全顧問，協助奧巴馬處理外交和安全事務。這個人事安排就無需通過參議院的批准。
而克裡早就公開表示，有意出任國務卿一職。他也十分積極地參加奧巴馬的競選活動。他不僅在奧巴馬籌備與共和黨對手羅姆尼的辯論中扮演積極角色，而且在9月初民主黨全國代表大會上發表有關外交政策演講，抨擊共和黨的外交綱領，並讚揚奧巴馬下令擊斃「基地」恐怖組織頭目本·拉丹的巨大外交成就。克裡曾經在2004年參選總統，近年來一直擔任參議院外交委員會主席，十分熟悉外交事務。
最近有報道說，即使是俄羅斯都表示，希望克裡能出任國務卿，因為俄領導人不願與「太有野心和攻擊性」的賴斯打交道。美國《國會山報》的總編卡塞克認為，鑒於賴斯在班加西領館遇襲事件上的表現，她的任命可能引發爭議，因此讓克裡出任國務卿「更靠譜」。
然而，《華盛頓郵報》13日報道稱，由於最近發生了中央情報局局長彼得雷烏斯的婚外情事件，奧巴馬正考慮讓克裡擔任國防部長，讓賴斯出任國務卿，而奧巴馬的反恐事務顧問佈雷南有望出任中央情報局局長。
蓋特納的接任者有三大人選
現任財政部長蓋特納是奧巴馬上任之初經濟團隊中唯一留任的高官，他實際上早在去年8月就有意辭職，因為美國經濟一直復甦乏力，他受到很多批評。在美國主權信用去年8月被調降後，他面臨著共和黨要求其引咎辭職的壓力。後經奧巴馬強力挽留，他才留任至今。雖然蓋特納不留戀職位，但目前奧巴馬政府即將與國會共和黨議員展開有關避開「財政懸崖」的重要談判，因此預料他可能還會留任更長一些時間。
對於蓋特納的接任者，美國媒體猜測有3個主要人選：奧巴馬的白宮總管傑克·盧、曾任克林頓政府財政部長的前哈佛大學校長薩默斯和曾任克林頓政府白宮總管的鮑勒斯。也有消息說，奧巴馬可能會從世界500強公司的負責人裡面挑選財長，比如谷歌首席執行官施密特和臉譜公司的首席運營官桑德伯格等。
傑克·盧曾在奧巴馬政府擔任負責管理和資源事務的副國務卿，2010年轉任白宮管理和預算局局長，今年1月出任白宮總管。薩默斯則在克林頓政府擔任財政部長時，美國經濟處於最好的時期。2009年，奧巴馬重新起用薩默斯，任命他為國家經濟委員會主席。
鮑勒斯是減赤問題的專家，曾經被看好是蓋特納的理想人選，但據說他因為私下向商界批評奧巴馬，因此不確定奧巴馬是否還會選他。
至於國防部長的可能接替人選，除了克裡，美國媒體推測還有4人：現任國防部副部長卡特、今年2月卸任的負責政策事務的國防部副部長弗洛努瓦、現任總統情報咨詢委員會主席哈格爾，以及曾在克林頓政府擔任過海軍部長的丹澤格。
對華政策班子調整但影響不大
作為奧巴馬對華政策班子的主要成員，希拉裡和蓋特納的離任可能會對奧巴馬的對華政策造成一定的影響，但估計不大。
在奧巴馬政府第一任期，其對華政策班子主要由希拉裡、蓋特納、多尼隆等人組成，希拉裡和蓋特納作為美方負責人主持中美戰略與經濟對話。而國務院負責亞太事務的助理國務卿坎貝爾是奧巴馬政府對華政策的主要執行者，充當一個特別代表和談判者的角色。
奧巴馬政府在2009年上任以來，其對華政策基本上保持穩定，但也呈現了一個從溫和轉向強硬的軌跡。在奧巴馬政府任內的前兩年，希拉裡被認為是美對華政策的最主要決策人物。起初，希拉裡力主推行「巧外交」，試圖通過施展美國「軟實力」，力圖把中國納入美國的戰略棋盤;她同時主張中美繼續高層對話機制，推動中美加強經貿和人文交流。但是最近幾年，美國的對華外交開始逐漸強硬，導致中美雙方摩擦不斷。
在這個背景下，中美關係雖然保持總體穩定，但齟齬不斷，希拉裡的強硬對華作風也引起了中方的不滿。出於與中國新一屆領導人建立關係的考慮，也是為了安撫中國的不滿情緒，奧巴馬在去年對其對華政策班子進行了微調，改由作為「鴿」派的副總統拜登來主導。此舉被認為是奧巴馬為了確保在推進「重返亞太」政策的同時，防止中美關係脫軌而採取的一個平衡策略。
中美關係不可避免新摩擦
在奧巴馬政府第一任期內，中美建立了戰略與經濟對話機制、議會交流機制、人權對話機制、人文高層磋商機制等常態化的對話渠道。美國在應對經濟危機、朝鮮、伊朗、氣候變化、清潔能源、反恐等方面也繼續保持與中國的對話和合作。
不過，奧巴馬政府的對華外交在其上任1年後不斷趨向強硬。奧巴馬在2009年拒絕會見達賴後，接著兩次不顧中國反對接見達賴;美軍方兩次宣佈對台灣巨額軍售，損害中美軍事關係;美國就稀土出口、汽車補貼等問題對中國不斷採取貿易執法行動;美還繼續在人民幣匯率、人權、宗教等問題上保持對中國壓力。
在外交戰略層面上，中國加快崛起引發奧巴馬政府對中國發展方向和戰略意圖的擔憂，擔心中國將在亞太取代美國的主宰地位。因此，奧巴馬政府自去年底開始大力推行「重返亞太」政策，劍指中國。美國還頻繁與日本、韓國、菲律賓等中國鄰國舉行軍事演習。美國明裡暗裡加強了對南海問題、釣魚島問題的介入，挑動日本、菲律賓、越南等國與中國的海洋爭端，從而達到合圍和牽制中國的目的。
在奧巴馬第二任期內，他必將強化「重返亞太」政策，導致中美關係不可避免地出現新的摩擦。但無論奧巴馬如何調整對華政策班子，中美關係中合作因素仍將超越對抗因素。雖然在大選期間，奧巴馬迫於選舉壓力說了不少「抨擊中國」的狠話，甚至在第三次辯論中脫口把中國稱作「對手」，但回歸現實，他沒有理由不去維護好如此重要的中美關係大局。
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