【文匯網訊】據新京報報道，11月20日，周口市市委一幹部稱，該市「平墳復耕」已暫停推行。昨日，周口市民政局稱，暫停的僅是宣傳工作，平墳復耕肯定會繼續下去。
河南省民政廳一負責人稱，民政廳從未發文要求平墳，「平墳主導者是政府」。
11月20日，周口市市委一幹部稱，該市「平墳復耕」已暫停推行。昨日，周口市民政局稱，暫停的僅是宣傳工作，平墳復耕肯定會繼續下去。河南省民政廳一負責人稱，民政廳從未發文要求平墳，「平墳主導者是政府」。
周口市民政局 平墳還將繼續
20日，周口市委一宣傳幹部稱，自16日，國務院修改《殯葬管理條例》部分條款後，周口市範圍內已暫停平墳復耕工作，目前，正在研究如何調整政策。
21日，周口市民政局社會事務科科長胡朝陽，接受媒體採訪時稱，周口市暫停的只是宣傳工作，平墳還將繼續。當日，市委市政府還開會統一思想，內容包括殯葬改革。昨日，周口市民政局社會事務科工作人員證實此消息。該人員稱，胡朝陽正下鄉督導殯葬管理工作。
據瞭解，今年3月，周口市委、市政府發佈的「1號文件」《關於進一步推進殯葬改革的實施意見》要求，用3年時間完成農村公益性公墓全覆蓋;火化率100%;徹底遏制偷埋亂葬和骨灰二次裝棺;不再出現新墳頭，逐步取消舊墳頭。
河南省民政廳 從未發文要求平墳
昨日，河南省民政廳社會管理處處長彭國平稱，據他瞭解，省民政廳從未發過關於平墳復耕的文件，也沒有下發停止平墳復耕的通知，「一個字都沒提過」。
彭國平稱，從河南省內多地市平墳復耕開始，主導部門並不是民政廳，而是「地方政府的事，平墳復耕是一個系統工程，不是民政部門一家的事」。
彭國平稱，在殯改方面，河南省民政廳主要推行的是：加大財政投入、惠民殯葬和建設農村公益性墓地三項措施，這也是殯葬改革的方向。其中包括：免費拉屍、免費火化及免費安葬在農村公益墓地等。
目前，《殯葬管理條例》修改後，如何貫徹落實，是民政部門的主要任務。
相關規定
留1個墳頭罰鄉鎮1000元
記者獲得一份周口市扶溝縣的《平墳復耕工作實施方案》(簡稱「方案」)，該文件於10月12日下發，其中明確規定縣內幹部帶頭，且有獎懲措施。
方案要求，副科級以上幹部、股級幹部、一般人員，分別在7到15天平掉自家墳頭，且做好親屬思想工作。
「方案」顯示，平墳後，這些幹部還不能上班，要提交一份鄉村兩級證明，上面還要有鄉村主要領導簽字，幹部們才能上班。並且，如果這些幹部平墳不力，或是設障阻撓等，他們要被「直接採取組織措施」，由紀檢監察部門依法依紀，嚴肅處理。
「方案」規定，在扶溝縣，對鄉鎮給予財政補助，對平墳前五名鄉鎮各獎30萬，前三名被定位「一類鄉鎮」。在15名之前，均有10萬、20萬獎勵。
據「方案」，如果完不成任務，不管哪一個鄉鎮，境內只要存在一個墳頭，就要扣減鄉鎮1000元錢。完不成任務的鄉鎮不僅不撥付經費，「直接指定為三類鄉鎮」。鄉主要領導和分管領導，還要進行責任追究。
「方案」還規定，鄉鎮幹部殯葬改革，被定了500分的年終考核。對平墳工作表現突出的幹部，優先提拔重用。工作不力者，將會受到誡勉談話、被採取組織措施。
並且，對企事業單位及人員，如果平墳不力，可能會被取消文明單位或是取消個人一切評優、晉陞，還有可能在電視台被曝光。
個案
直到記者昨日採訪，張方仍後悔一個月前挖碑時沒有在墓碑上勒上一根繩子，要是拽住那墓碑，三兒媳和二妹夫就不會被倒下的碑砸死。
按規定挖碑 碑倒砸死2人
村裡老黨員帶頭平墳頭
今年10月，張方知道父母的墳保不住了，70歲的張方是扶溝縣河套村的老黨員。10月，村裡大喇叭廣播，縣裡要村民平祖墳，不能留墳頭。
村委會幹部說，縣裡給三天期限平墳，10月15日到17日。平不掉，要罰100元。
「平墳，我沒啥意見。」張方說，他是老黨員，不管心裡怎麼想，只要是上面發話，他凡事都能做表率。
10月15日下午，張方的三兒子張富春帶著人把墳地平了。
見老黨員等人都平了墳，張莊村裡其他70多座墳，三天不到就平掉了。
挖碑時砸死兩名家人
平了墳頭並沒有完。
後來，村小組長張秀峰找到張方說，上面要求墓碑也得挖掉。要把墓碑底座刨開，在墓碑前挖個坑，把墓碑推到坑裡，填埋平整，不能妨礙他人種地。
張方對此表示反對：「你說墳可以平掉，佔地大。墓碑能佔多大的地方，再說，你總得給人留下個祭奠的地方。」心裡反對，張方還是在村裡帶頭挖墓碑。
挖墓碑時，鄰居張富民正巧經過，上前幫忙。張富民站在坑裡，緊貼著底座刨土。
中午11點左右，張方的大妹子提著暖瓶到墓前，倒了水，喊來幫忙的張富民喝水。
悲劇突然發生了。
張富民剛離開碑座，往後邁了兩步，準備走出土坑，四平八穩的墓碑突然撲倒在地。
張方說，三兒媳婦羅軍麗來不及反應，被墓碑拍在坑邊，只露著一個胳膊，「當場就不行了」。正在挖碑的二妹夫何洪庭也躲閃不及，一個胳膊被砸掉，鐵掀把兒穿透大腿動脈，120趕到時，人已死亡。
剛離開碑座的張富民，胳膊、腿被砸骨折，送到縣醫院搶救。聞訊，村裡、鄉里的領導都趕到。
家屬各拿到22萬「救濟款」
11月22日，張方和三兒子張富春說，死者的屍體在墳地呆了一天一宿，政府沒人前來解決。他們把屍體抬到縣政府。當天夜裡，張富春家的12名親友被公安帶走。
張方說，10名親友在24小時內被放了出來。
張富春和死者羅軍麗的表妹被帶到西華縣看守所。張富春和當地政府簽協議後，人被放出來。當天，羅軍麗的屍體被火化。
張方說，他和二妹夫家分別從政府拿到22萬元，「說是救濟款」，錢是火化後第二天拿到的。
張富春與政府協議裡規定，張家拿了錢不允許再上訪。
昨日，扶溝縣練寺鎮政府辦公室工作人員證實了張方家2人死亡事件，但對於上訪、賠償等事，稱不清楚。
目前，張富民被砸骨折後，已花了4萬多醫療費，錢還沒著落。
相關背景
周口市長要求「一鼓作氣，堅決平，遷到位，不留死角」
11月6日，河南省深化殯葬改革工作推進會在周口召開。
11月7日的《周口市殯葬改革工作簡報》介紹了推進會的情況，河南省副省長王鐵出席，親手向周口市頒發300萬獎金，以表彰周口殯葬改革工作成績顯著。
該簡報顯示，王鐵稱，周口殯改在全省樹立了一個標桿，得到了省委、省政府、民政部主要領導的批示肯定，號召學好周口「真經」，並要求與會者「一門心思認真做，不怕雜音、敢於較真」等。
該簡報還介紹了周口平墳的數量，「周口全市350萬座墳頭，已平遷234.6萬座，復耕近3萬畝。」
簡報還顯示，對於剩下的墳頭，周口市市長岳文海要求「一鼓作氣，一改到底，堅決平，遷到位，不留死角」。岳文海說，「周口市把深化殯改當成一項民心工程來抓。」
11月8日，國家民政部社會事務司司長俞建良曾到周口調研。據11月12日的《周口市殯葬改革工作簡報》記錄，俞建良在介紹全國殯葬改革工作開展情況時，對周口市殯葬改革工作給予充分肯定，認為周口的殯葬改革宣傳有力，惠民到位，配套完備，措施系統，公益性公墓建設紮實。
對於平墳復耕工作，俞建良的評價是「有序推進，值得推廣」。該《簡報》如是描述。
11月16日，中國政府網公佈修改後的《殯葬管理條例》。19日，民政部社會事務司就此進行解釋。該司殯葬管理處處長賀慶勳表示，按照行政強製法，行政強制執行由法律設定，法律沒有規定行政機關強制執行的，作出行政決定的行政機關應當申請法院強制執行。從法理上講，《殯葬管理條例》作為行政法規，無權對強制執行作出規定。因此，為了維護法制銜接統一，相關規定被取消也是勢在必行。
| 
