【文匯網訊】據財新網報道，12月13日，新華社消息稱，中組部有關負責人證實，四川省委副書記李春城涉嫌嚴重違紀已被免職。
李春城案發，源自成都黨政系統內幹部向北京提供的線索。舉報最終指向成都市遠郊一處房地產項目，李春城的「圈內人」涉足其中。
兩千年前的秦朝蜀官李冰治水有功，原成都市委書記李春城視之為從政為官的楷模。2011年11月，離任成都市委書記就任四川省委副書記後不久，李春城對同事和下屬說，陝西地下埋了70多個皇帝，一般人能記得名字的很少，四川都江堰工程和它的建造者李冰父子，所有人都知道。所以當官不在大小，為人民做事才能被人記住。
然而，在2012年11月中共十八大上剛當選中央候補委員的李春城，在十八大結束後不久，即被中央紀委正式立案調查。12月2日，李春城被帶離四川，成為十八大後第一個「落馬」的副省級官員。12月13日，新華社發佈消息稱，中組部有關負責人證實，四川省委副書記李春城涉嫌嚴重違紀，中央已經決定免去其領導職務。
李春城案發後，當地多名在李春城時代被認為「工作得力」的幹部，和數位地產界的「紅頂商人」受到約談。四川的高官富商群體都在觀望著案件牽涉的廣度和調查走向。
財新記者採訪調查得知，李春城案發，源自系統內黨政幹部向北京提供的線索。若干個舉報環環相扣，最終指向成都市遠郊一處房地產項目，而李春城的「圈內人」涉足此處地產開發。
事涉萬科項目
四川省成都市是西南重鎮。伴隨著行政區劃調整，城市骨架在李春城執政時期不斷向外擴展。北郊的新都在2001年撤縣設區，時年45歲的李春城在這一年「扶正」，由代市長當選為成都市市長。
李春城生於1956年，遼寧省海城人。入川前，他在黑龍省哈爾濱市學習、工作多年。1978年從哈爾濱工業大學畢業後，他留校工作至1987年7月。之後李春城先後任共青團哈爾濱市委書記、哈爾濱市太平區區長、區委書記，官至哈爾濱市副市長。
1998年12月，他遠赴四川擔任成都市副市長，隨後任職瀘州市委書記，不到半年即調回成都再任副市長。這意味著其能力受到四川省委主要領導的高度肯定。之後擔任成都市長、市委書記等職，2011年9月開始擔任四川省委副書記。
近年來，成都市提出北部城區(下稱「北改」)改造。這裡曾經是計劃經濟時期成都的核心區域，三線建設時期開辦的軍工企業雲集此處。「北改」啟動後，企業紛紛由內外遷，騰出的地塊先後掛牌出讓，房地產項目在北部城區如雨後春筍。
萬科的五龍山項目位於成都繞城高速公路外側、新都區境內，建在環城生態帶上。環城生態帶由成都市三環路和三環路以外、繞城高速之間的環狀區域圍閉而成，包括繞城高速外側500米範圍，面積約為198平方公里。售樓小姐用激光筆指著沙盤比劃說：五龍山項目佔地6100畝，其中2000多畝用於開發高層電梯房、洋房和別墅，剩下的屬於山頂、濕地等市政公園。
在項目推介過程中，198平方公里的生態帶被簡化為「198」出現在各種宣傳資料中，意指居住環境美景天成。
據當地地產商介紹，根據規劃，環城生態帶上可以建設商業住宅和地產項目，但必須鑲嵌在公益旅遊項目之內，後者建設亦由開發商負責。不過現實操作中，商人們通常是優先開發商業項目，公益項目則留待資金充裕時再行建設。
根據成都當地媒體2010年的報道，五龍山項目兩個地塊總共518畝，5月6日拍賣，起價均為每畝105萬。當時拍賣規定，每次舉牌加價幅度為2萬元，而現場只有一個競拍主體舉牌——由名叫成都同泰房地產開發有限公司(下稱成都同泰)牽頭的聯合體，用時不到6分鐘就將兩塊地以底價收入囊中。
成都地產界資深人士告訴財新記者，李春城案發即與此次土地出讓有關。
地產公司涉案
萬科新都置業有限公司(下稱新都萬科)是萬科五龍山的項目公司。工商資料顯示：成都同泰是新都萬科的法人股東之一;另一家股東為萬科置業(香港)有限公司在境外註冊的子公司，名叫DYLAN COMPANY LIMITED。
成都同泰成立於2008年9月。經營範圍包括房地產開發經營，裝飾裝修設計，經濟信息咨詢，市政設施建設，房地產信息咨詢，房屋拆遷土地整理，銷售，建材，機械設備等。彼時由李春城主持的成都城鄉統籌試點工作早已啟動，新都區則還在繼續著手於2007年6月啟動的第二次全國土地調查工作，全面清理全區土地利用狀況。
根據工商資料，成都同泰成立時，公司的註冊資本為1000萬元人民幣，到位資金僅為200萬。其中成都人馬馳持股20%，實繳出資額40萬元;另一個名叫王亮的股東，來自黑龍江綏化市，持股80%，實繳出資額160萬。
馬馳拒絕了財新記者的採訪要求，王亮的登記電話號碼則已經關機。
成都同泰公司的股權後來發生過四次變更。第一次發生在2008年11月，股東中加入了來自黑龍江省哈爾濱市的於宗靖。股權結構調整為：馬馳占20%，王亮占55%，於宗靖占25%。第二次發生在2009年8月，馬馳、於宗靖、王亮將名下所持股權轉到洋浦同泰投資有限公司(下稱洋浦同泰)。轉讓完成後，洋浦同泰持有99%的股權成為控股股東，王亮僅保留下1%的股份。洋浦同泰的法人代表叫林江，亦為哈爾濱人。
第三次變更，亦即最重要的一次變更，發生在2009年8月底。王亮和洋浦同泰繼續釋放股權，二者分別轉讓0.8%和79.2%的股權，受讓者為成都萬科房地產有限公司(下稱「成都萬科」)。至此，成都萬科成功入主成都同泰，又在次年的年中通過成都同泰拿下新都區五龍山地塊。
第四次變更發生在2009年9月，王亮剩下的0.2%股權，轉讓給洋浦同泰，王亮退出股東會。成都同泰的法人代表由王亮更換為成都萬科的法人代表劉軍。
成都「哈爾濱幫」
知情人士介紹說，在成都同泰，1981年出生的王亮是關鍵人物。在王亮背後，是他的舅舅、一個叫史振華的黑龍江綏化人。
「史振華是李春城的鐵哥們兒。」一位房地產商人透露說。
成都地產界人士向財新記者透露，史振華年近50歲。2001年李春城由瀘州市委書記調回成都擔任市委副書記、代市長後，史振華從東北來到成都。他和李春城即是東北老鄉，又是哈爾濱工業大學的校友。
不少成都地產界人士都見過史振華。「我們對他印象不錯，他為人低調，做事比較講商業規則，並不會因為有關係就飛揚跋扈、不可一世」，一位房地產人士介紹說。在這個圈子，史振華被稱為「老史」。據稱，「老史」做建材起家，房地產業務做得並不多，僅在成都市清白江區有幾處土地，此外，地產圈沒有聽說過他做過什麼大項目。
平常拋頭露面的人是他的外甥王亮。圈內人對王亮也頗有好印象。「他雖然年紀小，但老成持重，非常有能力，是老史的得力助手。」這位地產界人士介紹說，老史的一些地產業務就交與王亮打理。
在成都站穩腳跟後，史振華開始積極參與一些團體活動。2002年度成都市青年聯合會第十屆委員會新增委員名單上，史振華是其中一員。當時的資料介紹稱，他是億陽集團成都智能交通有限公司總經理兼總裁。2003年9月20日下午，哈工大四川校友會第三屆理事會在成都召開，史也參與其中。
知情人士告訴財新記者，成都同泰曾經股東中的於宗靖，是史振華好友之一，之前曾在北京從事房地產開發。
這批來自東北黑龍江、跟隨李春城的生意人，很快在成都被稱為「哈爾濱幫」。當地地產界人士認為：在五龍山地塊上，「哈爾濱幫」顯示了實力。可茲為證的是每畝105萬元的低價。公開資料顯示，也是在五龍山地塊附近，央企保利地產同期的拿地價格為每畝125萬元。
隱秘的交易
但萬科集團與成都「哈爾濱幫」扯上關係，多少讓人有些意外。2009年以前，萬科拿地的方式較為單一，主要依靠土地招拍掛。這種堅持一方面保證萬科了拿到熟地就開發的模式，但也面臨土地成本高、獲取土地的難題。
郁亮擔任萬科總裁之後，風格有所轉變，財務出身的郁亮看重財務指標，對下增加業績壓力，萬科各分部也有了較多自主權，拿地方式開始嘗試多元化路線，其中就包括合作拿地、土地整理、新城鎮開發、舊城改造等方式。四川房地產圈的人感歎說：「連萬科都考慮(拿地)出路，這是逼良為娼的過程。」
2010年，與「地主」合作，成為萬科拿地的一種常見方式。但萬科為何選擇成都同泰這樣的「非專業公司」，且通過控股的方式合作?
一位當地房地產界人士分析說，一些特殊地塊需要與有政府關係的公司合作，才可以順利拿到。同時，這還有助於降低拿地成本。而用股權收購方式，不易被察覺。
他推測，有當地高官人脈的成都同泰，在萬科入股之前，應該已就五龍山項目的6100畝土地打包與新都區政府簽訂了土地一級開發協議。
所謂土地一級開發，是指土地出讓前的運作方式，將「生地」變為「熟地」，達到可以出讓的「五通一平」或「七通一平」的標準。在大多數城市，主要是由政府來操作，也有政府委託企業運作，政府負責管理和監督，或者由國有企業或事業單位性質的土地儲備機構來做。
土地一級開發環節，企業需要一級土地開發的資質，開發的成本包括征地補償、土地平整、道路、自來水、通信等基礎設施建設投入等。通常，負責土地一級開發的企業願意拿地，進行「土地一二級聯動開發」，在獲得一級開發的收益之後，繼續獲取二級開發的巨大收益。這需要良好的政府關係。
成都同泰號稱註冊資本1000萬元，實際到位資本只有200萬元，遠遠不足以操盤一個如此土地體量的大盤項目。它需要找一個有資金實力和開發能力的合作夥伴。萬科看好五龍山項目，卻無政府資源及拿地渠道。雙方的合作也算順理成章。如此，成都同泰就成為「倒手土地」的「中介公司」，成都萬科是真正的土地買家。
但是，作為上市公司的萬科，不方便直接拿錢來買這個「拿地能力」，控股成都同泰就是個好的選擇。
成都同泰的實際控制人為不露痕跡地獲得好處，對項目及公司的安排也是破費周章。洋浦同泰和王亮將80%的股權轉讓給成都萬科時，五龍山項目的土地資產並不在同泰公司內。2010年5月6日，五龍山項目兩幅地塊拍賣時，是被成都同泰公司與DYLAN公司的聯合體以底價拍下的。
在項目進入實際開發之後，作為項目股東的成都同泰及DYLAN公司即實際擁有五龍山項目的資產及收益。這時，如果成都萬科再對成都同泰其餘的20%股權(由洋浦同泰所持)進行收購，原始股東將獲得極為豐厚的回報。據當地業內人士流傳，這筆「中介費」達數億元之巨。
也就是說，這一過程中，成都同泰主要是憑借政府關係，就拿到巨額收益。
需要一提的是，成都同泰目前的第二股東洋浦同泰，註冊於海南洋浦經濟開發區。業內人士認為，成立這個公司的主要的目是利用其諸多稅收優惠政策避稅。
李春城案發
2012年8月，時任成都工業投資集團有限公司(下稱成都工投)黨委書記、董事長的戴曉明，被當地紀檢監察機關帶走調查。成都工投官方網站顯示：該公司於2001年8月註冊成立，註冊資本50億元，是成都市國有資產監督管理委員會管理的國有獨資公司。經營範圍包括：投資、非融資擔保、資產經營、管理和資本運營、工業地產、招商、咨詢服務和物業管理。
最近幾年來，成都市相繼成立多個平台公司，成都工投是其中之一。2007年底，受中共成都市委委派，戴曉明出任成都工投集團黨委書記、董事長兼法定代表人。目前就戴曉明的涉案情況，官方仍未發佈正式消息。
當地投資圈人士告訴財新記者，戴案與李春城案並無明顯交集，戴本人與李春城亦無特別緊密關係。戴的「落馬」與成都工投位於新都區的一處工業園區有關，該園區的一起拆遷糾紛引爆土地案線索，致其案發。戴曉明進去後，既有對抗，亦有檢舉，其中即包括與新都土地有關的其他線索。9月底，成都市新都區國土資源局局長毛一新被市紀委帶走調查。
2012年11月，中國共產黨十八次全國代表大會召開。李春城以四川省委副書記身份當選中央候補委員。李春城早在中共十六大時就當選中央候補委員，在十七大上落選，此番再度當選中央候補委員，外界普遍預測其仕途還將上行。
李春城在成都工作12年，擔任黨政主要領導幹部11年。成都GDP高速增長，城市面貌急劇變化，並在全國率先試行統籌城鄉綜合改革，他的政績有目共睹。其在十八大上當選中央候補委員也算順理成章。
然而，十八大結束後不久，成都地產界即傳出史振華被調查的消息。知情人士告訴財新記者，史振華被查沒過幾天，李春城的秘書陳斌也被帶走接受調查。
12月3日，四川省委常委會內部通報了李春城接受調查的消息。而李春城已於前一天被帶離成都。三天後，中央紀委向新華社記者證實：四川省委副書記李春城涉嫌嚴重違紀，正在接受組織調查。
財新記者採訪獲悉，李春城的案發，源自成都黨政系統內官員向北京提供的舉報線索。
這些舉報碰到了好時機。十八大之後，一方面地方上的人事調整繼續，另一方面，也出現了包括「網絡反腐」在內的新氣象，民間對高層反腐寄予厚望。
一年前，李春城由成都市委書記升任四川省委副書記時，他在全市幹部大會上發表了告別講話，頗為動情。案件發生後，不少當地公務員在對他的命運跌宕頗為感慨。
多位李春城的副手及和李有交集的房地產商，曾被約去談話，然後又陸續放出。但成都的氛圍已不復以往。「現在形勢不明朗，感覺政府的人沒人幹活了，我幾百畝地的項目因此擱淺在那裡。」一位房地產商感歎。
一位熟悉四川政壇的人士感慨說，「不知道春城有沒有留意過一副對聯」，這幅對聯懸掛於成都著名景點武侯祠，上聯是「能攻心則反側自消自古知兵非好戰」，下聯是「不審勢即寬嚴皆誤後來治蜀要深思」。
本文見財新《新世紀》2012年第49期
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