【文匯網訊】據新華網華盛頓12月30日報道,距離12月31日的最後期限僅剩1天,美國國會圍繞「財政懸崖」的談判依然未能打破僵局。國會兩黨能否在最後關頭達成協議依然存在很大不確定性,目前來看,「財政懸崖」危機可能有以下三種結局。
猜想一:縮水協議避免最壞結果
猜想:美國國會參議院多數黨領袖、民主黨人裡德和少數黨領袖、共和黨人麥康奈爾12月31日上午宣佈達成協議,然後參議院迅速投票通過「裡德-麥康奈爾」方案,眾議院隨後通過參議院版本方案,兩院通過的方案交總統奧巴馬簽署生效。
影響:鑒於時間緊迫,這份協議僅將是縮水的「補丁」方案:兩黨可能將增稅人群的收入門檻定在50萬美元;但在削減福利開支等項目減支方面將難有大動作,相關問題仍將留待明年解決。這意味著,雖然可以躲過「墜崖」,避免對市場信心造成重大打擊,但美國仍徘徊在「財政懸崖」邊緣。
猜想二:談判進入「加時賽」
猜想:民主黨佔多數的參議院通過「裡德-麥康奈爾」議案,但共和黨人占主導的眾議院拒絕照單全收,而是在參議院議案基礎上提出修改意見。這樣一來,眾議院將難以在最後期限之前完成投票程序,有關「財政懸崖」的談判將延伸到1月初的「加時賽」。
影響:由於未能在最後期限前達成協議,美國財政將短暫「墜崖」,但由於「墜崖」後的財政緊縮措施將分階段展開,而國會可以出台措施加以補救,因此對經濟的實際衝擊不大,對金融市場信心的影響也將較為緩和。
猜想三:美國正式「墜崖」
猜想:參議院投票通過「裡德-麥康奈爾」方案後,眾議院否決這一方案;隨後奧巴馬為表明政治姿態,要求參議院通過延長中產階級減稅政策和失業救濟金政策的法案,眾議院再次否決。這樣兩黨談判宣告正式破裂,美國正式跌落「財政懸崖」。2013年1月1日起,布什政府的減稅政策將失效;1月2日,「自動減赤機制」將啟動,政府開支將大幅縮減。
影響:正式「墜崖」在短期內將導致金融市場劇烈波動,並給經濟復甦帶來阻力。但這也會倒逼白宮和國會盡快出台補救措施。奧巴馬將在1月3日新一屆國會就職後立刻要求出台給中產階級減稅的補救措施。
如果國會在「墜崖」壓力下盡快達成補救方案,則美國經濟受到的實際衝擊不會太大。但如果兩黨繼續進行拉鋸戰,2013年上半年美國經濟可能陷入暫時性衰退。
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