【據本報記者熊曉芳 西安1月8日西安電】1月8日，中國環境與發展國際合作委員會、國務院研究室聯合陝西省西咸新區管委會舉辦創新城市發展方式國際研討會，中外專家以西咸新區作為樣本，就新型城鎮化及環境保護等課題進行廣泛對話與討論。

2011年，中國城鎮人口達到了6.9億。按照國際經驗，未來20年還將以每年1%的增速快速增長，從改革開放開始算起，50年左右時間將完成十億人從農村到城市的遷徙。推動城鎮化不僅是經濟發展的重中之重，也是社會發展的重中之重。

西咸新區管委會常務副主任王軍介紹說，西咸新區作為陝西省城鎮化的重要抓手和承接產業轉移進而推動經濟轉型的重要平台，承擔著「建設大西安、帶動大關中、引領大西北」的歷史使命。在總結和反思傳統城市化利弊的基礎上，西咸新區以建設現代田園城市為目標，創新城市發展方式，構建點狀佈局的市鎮體系，發展新產業，探索新業態，以社會建設為先導，探索城鄉一體、產城一體的新型城市化道路。

他表示，新型城鎮化不是城市「吃掉」農村，而是城鄉融合共生、實現城鄉一體。而城鄉一體的關鍵是「兩轉化」，即在城鎮化過程中解決「農民轉化為市民、農業轉化為城市產業」的問題。一是讓農民帶著勞動力和土地兩個資本進城。二是將城市資本、消費引入農村，加快發展新業態。

西咸新區城鎮化具典型代表性

國務院研究室綜合研究司副司長范必表示，西咸新區在城鎮化規劃建設當中有很多先進理論和經驗。國務院研究室綜合研究司巡視員劉應傑表示，西咸新區作為十三朝古都西安國際化大都市的核心區，在中國的城鎮化中具有典型性和代表性。在西咸新區的發展中，如何創新城市化的發展模式、在推進城市化過程中進行哪些改革以及生態環保建設等問題值得重視和進一步研究。

在討論中，加拿大學術委員會主席伊麗莎白•多德斯爾韋女士問到西咸新區發展中面臨的挑戰。王軍表示，西咸新區遇到的最大挑戰，不在於城市建設的具體問題，比如說規劃、土地，政策層面，也不在於經濟發展的若干問題，包括資金、商業模式、融資等問題，最重要的挑戰是社會建設，就是如何實現城鄉一體發展。農業怎麼轉和農民怎麼轉?是最大的難點。對於中國環境與發展國際合作委員會首席顧問阿特•漢森所提農村和城市是否有明晰劃分的問題，王軍表示，西咸新區城鄉一體發展中，城市和農村是共融、共存的，力求做到公共服務均等化。

來自聯合國開發計劃署、聯合國可持續發展研究院、世界自然基金會，國務院研究室、國家發改委、環保部以及加拿大、荷蘭等國內外專家參會。與會嘉賓還參觀了西咸新區規劃館和位於秦漢新城的渭河綜合治理景觀帶、長陵綠化工程。