 放大圖片
 3月13日，十二屆全國人大一次會議在兩會新聞中心舉行記者會，中國人民銀行行長周小川等就「貨幣政策與金融改革」有關問題回答記者提問。新華社 【文匯網訊】據新華網報道，十二屆全國人大一次會議新聞中心13日下午舉行記者會，中國人民銀行行長周小川等就「貨幣政策與金融改革」的相關問題回答中外記者提問。
現場實錄如下：
3月13日（星期三）下午3時，十二屆全國人大一次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會。中國人民銀行行長周小川，中國人民銀行副行長劉士余，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱，中國人民銀行副行長潘功勝將就「貨幣政策與金融改革」的相關問題回答中外記者的提問。[03-12 14:13]
[主持人 鍾雪泉]各位記者朋友，下午好。歡迎參加十二屆全國人大一次會議新聞中心的記者會，本場記者會的主題是「貨幣政策與金融改革」。今天我們很高興的邀請到中國人民銀行行長周小川先生，圍繞這一主題回答大家關心的問題。同時出席的還有：中國人民銀行副行長劉士余先生，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱先生，中國人民銀行副行長潘功勝先生。[03-13 15:04]
[鍾雪泉]請提問的記者每人只提一個問題，在提問之前報一下自己所在的媒體名稱。現在開始提問。[03-13 15:04]
[中國新聞社、中國新聞網記者]我有一個問題想請教央行的領導，日前國務院機構改革將鐵道部部分職責劃到交通運輸部，並組建了中國鐵路總公司，我想請問這對鐵路貸款和鐵路債券的信用狀況是否會產生影響？謝謝。[03-13 15:06]
[中國人民銀行副行長 劉士余]最近媒體和社會各方面都十分關心鐵道部改革涉及商業銀行對原鐵道部的貸款和各類機構投資者所持有的鐵道部債券的信用狀況是否會變化。根據這次國務院機構改革的方案，鐵道部政企分開，原來由商業銀行向鐵道部發放的貸款以及鐵道部發行的債券，鐵道部下屬企業從商業銀行拿到的貸款都由新組建的中國鐵路總公司繼承。國家對鐵道部原來貸款或債券等各項支持措施和支持政策不變，所以說商業銀行對鐵路總公司的貸款，各類機構投資者持有的中國鐵路總公司的債券不會因為鐵道部的改革而改變信用狀況。下一步國家將會採取綜合性的措施支持鐵路建設、支持鐵路的投資和融資。謝謝。[03-13 15:09]
[中央電視台和中國網絡電視台記者]有一個問題請問周小川行長，2月份CPI達到3.2%，大家覺得通貨膨脹又來了，就像您擔心我們的外匯儲備會縮水一樣，老百姓也很擔心自己的錢袋子會不會縮水，您能不能在2013年給我們投資理財做一點建議呢？謝謝。[03-13 15:10]
[中國人民銀行行長 周小川]2月份CPI達到3.2%，大家都很關注。之前也有很多金融機構和經濟預測機構曾經對2月份的CPI進行過預測，主流意見大概在3.0%、3.1%左右，實際最後報出來是3.2%，這略高於大家的預期，表明通貨膨脹需要高度警惕，中央銀行也歷來高度重視消費物價指數。因此我們打算通過貨幣政策等其他措施，希望能夠穩定物價、穩定通貨膨脹預期。當然2月份CPI的波動有基數效應的影響，去年12月份月同比是2.5，到1月份一下子就到了2.0，那麼是不是表明物價明顯降低了？2月份又一下子從2.0變成3.2，是不是表明物價又顯著提高了？中央銀行歷來建議大家除了用CPI的同比以外，還要注意觀察環比，也就是這個月比上個月的物價有什麼變化。同比的物價受到去年基數的影響，去年的基數如果不平穩，今年這個數字的變化就會比較大。特別是去年春節是在1月份，今年春節是在2月份，這都對基數會產生一定影響。我們建議大家從這個分析角度來估計目前CPI的走勢。[03-13 15:17]
[周小川]中央銀行歷來不對大家的投資選擇做出具體建議。但是如果大家需要哪些經濟分析方面的資料以及看法，我們願意和經濟學界以及金融市場的參與者共享這些資料，以便大家做出更好的自主選擇。[03-13 15:17]
[道瓊斯新聞社記者]我們知道最近中國國內房地產價格上漲較快，我想問周行長，央行今年將會採取怎樣的貨幣政策來避免房價過快增長？[03-13 15:19]
[周小川]貨幣政策主要是管理總需求，一般情況下，如果總需求過度的話，會導致物價上漲，同時資產價格也會上漲，這其中也包括房價、股票和其他資產的價格。但是往往經濟也可能是不同步的，我們可以看到很多國家都曾出現過這種現象，有時候物價低迷，資產價格上漲，有時候資產價格低迷，物價上漲，不同類別的資產價格上漲的方向也是不一樣的。因此在這種情況下，貨幣政策更主要的是應對總需求，主要是根據像CPI這樣的消費物價指數以及生產資料價格指數來調整貨幣政策。[03-13 15:22]
[周小川]如果各種價格變動不一致的話，貨幣政策作為控制總量的工具，不一定全都能夠照顧到。但是對於房價來講，我們有一些結構性的政策，幾年前就已經開始運用，比如說首付比例和專門針對房貸的利率，還有專門針對房地產的一些價格調整措施，這些措施還會繼續使用，有的還會繼續加大一定力度，這不是總量政策，而是結構性的信貸政策，可以通過這個來實現控制房價的目標。謝謝。[03-13 15:24]
[中國金融時報、中國金融新聞網記者]有一個問題請問潘功勝副行長，2012年7月全國人大向社會公開徵求對《預算法》修正草案二次審議稿的意見，由於《預算法》作為經濟類法規的重要地位，其修正稿一經公開立即引起社會各界的普遍關注和爭議，有關央行經理國庫的體制問題也成為其中的熱點問題之一，那麼請問央行經理國庫的體制是否會發生改變？央行對此有哪些看法？謝謝。[03-13 15:26]
[中國人民銀行副行長 潘功勝]因為《預算法》比較重要，所以受到了各個方面的關注。在《預算法》修訂的過程中，學術界、實務界有很多熱烈的討論，其中央行經理國庫是大家比較關心的問題。大家知道央行經理國庫是國家多項的法律法規賦予人民銀行一項非常重要的職責，差不多經過30年的實踐，實踐證明它是一項非常有效的制度安排。在這個制度安排下，人民銀行和各級財政部門相互配合，有效維護了國庫資金的安全，提高了國庫的使用效率。[03-13 15:35]
[潘功勝]去年在大家討論的過程中，形成的一個共識是，央行經理國庫制度安排的基本理念是它的職責分離和權力制衡。在財政資金的使用和管理中，央行和財政部門建立了一種相互分工合作、又相互制衡的關係，在財政資金的收支中執行不同的角色。更通俗的說，財政是國庫的會計，政府的會計，而人民銀行則是政府的出納。這是一個對國家的財政資金非常負責的制度安排。[03-13 15:35]
[潘功勝]從技術的層面來說，人民銀行在國庫資金的收支活動中進行了四種監督，具有時時的追蹤和監督公款流動的技術能力。它和審計監督以及人大監督構成了對於國庫資金收支流動的一個相對完整的監督體系。[03-13 15:35]
[潘功勝]下一步人民銀行將認真履行法律所賦予的經理國庫職責，與相關部門密切配合，以加強國庫監督為重點，建立國庫單一賬戶為目標，推動國庫集中收付制度的改革，不斷提升我國國庫資金管理的水平和效率。謝謝。[03-13 15:36]
[中國國際廣播電台、國際在線記者]我們注意到有媒體報道稱，溫總理的政府工作報告中提出全年7.5%的GDP預期增長目標，還有不超過13%的M2預期增長目標，這中間其實存在一個矛盾，即保增長和控通脹之間的矛盾。該媒體表示說這會使決策者陷入一個困境，迫使央行繼續執行一個中立的貨幣政策，我不知道您怎麼看？[03-13 15:36]
[周小川]我想讓你補充一下，你說陷入一個困境，是什麼樣的困境？[03-13 15:37]
[中國國際廣播電台、國際在線記者]是執行更加寬鬆的貨幣政策還是收緊的貨幣政策？[03-13 15:37]
[周小川]這說的不是困境，你是想說貨幣政策究竟是什麼方向？比如寬鬆的貨幣政策還是收緊的貨幣政策或是中性的貨幣政策。中國的貨幣政策是為四項目標共同服務的，第一是保持低通脹；第二是促進經濟增長；第三是促進就業；第四是保持國際收支基本平衡。這四個目標確實有時候相互之間會存在不一致，是需要權衡的。你不能光為了實現一個目標，犧牲別的目標太多，這中間需要權衡，但是也不能叫困境。剛才你也提到總理的政府工作報告中提出預計的經濟增長目標就是GDP增長7.5%，CPI控制在3.5%左右，廣義貨幣供應量增長是13%左右。這個13%是代表了穩健的貨幣政策，穩健的含義就是比較中性的，我們不再是寬鬆的貨幣政策，適度寬鬆的貨幣政策是在應對危機的那兩年採取的，之後在2010年年末，中央經濟工作會議以及2011年政府工作報告中已經將貨幣政策的取向轉為穩健，不再是寬鬆的、擴張型的貨幣政策。[03-13 15:44]
[周小川]從數量上來看，今年定13%左右的廣義貨幣供應量預期增長目標，如果與去年和前年實際實現的數字相比，應該是趨於更緊一點，這表明大家對於保持物價基本穩定的強調。當然歷史上貨幣政策也有過從緊的貨幣政策和適度從緊的貨幣政策的提法，那是朝比較緊的方向強調。當前的提法是穩健的貨幣政策，也就是你所說的強調比較中性的取向。謝謝。[03-13 15:45]
[台灣中天電視台記者]當前全球有一些重要的金融市場都在爭取成為人民幣的離岸市場，這也包括台灣，台灣在2月6日開辦人民幣業務以來，到2月底的月存款量已經接近百億元人民幣。兩岸去年貿易量達到1600億美金，可是至今台灣還沒有成為人民幣跨境貿易結算的試點區域，想請教行長或者是各位副行長，在開放人民幣貿易結算的部分，兩岸的政策還需要做哪些努力？人民銀行對於台灣成為人民幣的離岸市場是否表態支持？謝謝。[03-13 15:50]
[中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長 易綱]去年的8月3日人民銀行和台灣的貨幣管理機構簽署了《海峽兩岸貨幣清算合作備忘錄》，根據這個《備忘錄》，兩岸貨幣的清算基本框架已經建立起來。也就是說，雙方的金融機構可以通過代理行或者是清算行進行結算和清算。剛才這位先生提到兩岸貿易投資的發展方面還有比較多的需求，如果有必要的話，我們雙方還可以商談兩地的貨幣互換協議。至於你說的金融中心，我想金融中心是市場驅動的，一個地方是否成為離岸中心，主要取決於市場的力量，比如說貿易的結算夥伴、金融機構有這種需求，並且比較集中在一個地方。可能將來在全世界會有一些重要的金融中心成為人民幣的離岸中心，但這主要還是看當地的需求和市場競爭的結果。這有些像水到渠成、瓜熟蒂落的意思。謝謝。[03-13 15:55]
[上海證券報記者]請問潘行長，2012年商業銀行的盈利水平和利潤增速都出現了比較明顯的下滑，不良貸款也在上升，現在資本市場和市場機構對這個現象都很關注，請問央行對這個現象有什麼看法？同時請您預測一下今年銀行的利潤增速以及不良貸款的情況。謝謝。[03-13 15:56]
[潘功勝]這些年來中國的銀行業盈利的增長速度還是不錯的，它是一個多重因素共同作用的結果，既有宏觀經濟平穩發展的作用，也有銀行資產和信貸規模增長速度比較快的作用，還有銀行在內部深化改革，加強管理，進行技術轉型的作用。[03-13 16:07]
[潘功勝]從2012年開始，大家看到銀行的盈利增長速度有所放緩，銀行的盈利增長在回歸常態。但是銀行的一些主要經營指標，比如說ROA、ROE，資本充足率，核心資本充足率，成本輸入比、不良貸款比率等等，這些反映銀行績效的主要經營指標還都是表現得比較好的。大概再過一個星期，中國的主要上市銀行將會發佈他們的2012年度報告，我想會披露更為強勁的一些數據。[03-13 16:07]
[潘功勝]關於你提到的不良貸款的問題，目前中國的銀行業無論是從不良貸款的餘額，還是從不良貸款的比率看都處於非常低的水平。現在整個銀行業不良貸款的餘額不足5000億，而中國銀行業整體的貸款餘額到去年年底已經接近65萬億，很快就會接近70萬億。目前不良貸款率只有0.95，這說明中國銀行業的資產質量水平總體是比較好的，在這樣低位水平基礎上有些波動應當屬於正常狀態。過去幾年中，中國的銀行業在撥備的提取上採取了非常逆週期的政策，去年年底撥備覆蓋率的水平是300%，說明銀行業風險抵禦的能力是非常強的。[03-13 16:08]
[潘功勝]至於未來，我有信心中國銀行業會保持一個比較好的穩定的盈利能力和風險的控制能力，而且具有良好的投資價值。現在主要銀行的市淨率的水平在1：2左右，市盈率的水平在6、7倍，應該是具有比較良好的投資價值。同時，我們希望中國的商業銀行要進一步的加強盈利能力的管理和風險管理，將經營績效和資產質量長期保持在優秀的水平。謝謝。[03-13 16:09]
[鳳凰衛視記者]請問周行長，剛才您曾提及M2，現在媒體普遍比較關注中國的M2已經快要接近百萬億，很多人形容為「堰塞湖」，您怎麼看待這麼大的貨幣量，中國經濟今後若干年要消化它時，有沒有可能會引起長期的通脹風險，也就是說它是一個定時炸彈。第二，您已經執掌央行多年，我們也看到您已經高昇了，先恭喜您。但是我們大家都很關注您是否在接下來的時間繼續執掌央行？謝謝。[03-13 16:11]
[周小川]首先從中央銀行的角度給大家一個正確理解的方向，就是中央銀行高度重視保持低通貨膨脹的目標。我剛才也提到過貨幣政策有四個目標，但是在絕大多數情況下中央銀行最強調的還是物價穩定的目標。因此，首先要給大家一個印象就是中央銀行高度重視這個事，也就是說要防止物價過快上漲。說到具體指標時，希望大家首先要搞清楚指標的內涵、指標的意義，如果作國際比較的話要看看國際上的具體情況如何。廣義貨幣，也就是M2的數量和名義GDP的增長關係比較大。GDP要增長，生產要增加，就業的工人要增加，工資要增加，所有這些都需要有貨幣去支持，但是貨幣數量過大就會導致通貨膨脹，貨幣支持的量要是小了就會抑制經濟的正常增長。所以首先要有一個分析框架來看貨幣究竟是多是少。[03-13 16:16]
[周小川]從中國的具體情況來看，這麼多年經濟增長情況究竟怎麼樣？物價上漲情況怎麼樣？過去歷史規律上M2的增長是什麼樣的狀況，這個狀況是不是大體合適，是偏多還是偏少了一點？我們首先必須回答這個問題。至少從目前來看，特別是新世紀以來，儘管經歷了各種不同的經濟階段，2003年有非典，2008年有全球金融危機等等狀況，但總體來說黨中央、國務院的把握還是相當不錯的。[03-13 16:32]
[周小川]從國際比較來看，M2的數量是和誰去比呢？有的同志是和GDP相比，即便和GDP相比，中國也不是最高的，日本比我們更高，還有其他一些國家也比我們要高。這些高的國家是不是會產生很高的通脹呢？也不見得。因為日本迄今還在擔心通貨緊縮，還在力求走出通縮。對此，可能需要考慮很多複雜的因素。我們可以給大家一些思路，就是要注意到通常儲蓄率高的國家M2也比較高。中國的儲蓄率在全球來講相對比較高，本來亞洲的儲蓄率就是高的，而中國在亞洲國家中也是高的。[03-13 16:32]
[周小川]儲蓄的渠道既可以走直接融資，比如說股票、債券，從直接融資變成投資，也可以走銀行，從銀行存款變成銀行貸款去支持經濟發展，這叫間接融資。間接融資比重比較大的國家，M2往往也會偏高。中國這兩條都佔到了，整個國民經濟中的儲蓄率高，其中包括家庭儲蓄率也是高的，同時間接融資比重也比較高，大量的儲蓄資金走銀行，從銀行存款變成銀行貸款。因此，我國M2的比重是高的。如果我們今後能夠控制M2的增長率，將其保持在合適的水平，就不會導致突發性的物價上漲，所以M2的總量和「堰塞湖」不是一回事。[03-13 16:33]
[周小川]第二個問題，好像不應當由我回答。這都是有既定程序的。到目前為止，我自己並不清楚這件事。謝謝。[03-13 16:33]
[媒體記者]有一個問題請問周行長，目前一些地方政府融資平台公司面臨數量多、舉債融資不規範，不少地區和行業的償債能力弱等問題，您認為下一步應該如何防範和化解地方政府性債務風險？謝謝。[03-13 16:43]
[周小川]首先想說的是，對地方政府融資平台的貸款還是需要高度重視的，國務院不僅專門開會，而且在其他一些會議中也都表達了對地方政府融資平台的發展以及隱含的風險需要高度重視。其次，地方政府融資平台的風險應該量化分析，既不要低估了它的風險，也不要說的好像風險已經大的不得了。怎麼看待地方政府融資平台的風險數量呢？根據銀監會對於地方政府融資平台類別的劃分，可以劃分出地方政府融資平台裡有相當大一部分是項目型的貸款，也就是市政基礎設施、市政公用設施，但都是些有收費能力的貸款。這類貸款如果銀行掌握得當，事先分析到位的話，不一定會出現償付上的問題。[03-13 16:43]
[周小川]再有一部分貸款是有抵押和質押支持的。這部分只要抵押品和質押品不出現巨大變動，這個風險也是可控的。還有大約20%左右的地方政府融資平台的貸款，項目可能是公益性的，它本身沒有收入來源，要靠地方財政運用未來的其他收入綜合進行償還。這部分平台貸款是大家比較重視的，也是容易出風險的，還涉及到地方政府做的有些擔保或者保證是否恰當的問題。對於這部分貸款，一方面我們要高度重視風險，另一方面也要看到中國在城鎮化進程中，有一些地方政府應該做的事但是沒有合適的融資渠道，金融市場還應該考慮通過改革、通過引進新的金融工具、通過規則的制定和調整來使得一些有綜合收益或者有社會效益的項目融資能夠獲得金融市場和金融服務的支持。若能這樣的話，既可以在未來減少地方政府融資平台這種方式所隱含的風險，又能夠創造出一些支持中國現階段發展，特別是城鎮化所需要的融資。我們要正確看待這個問題，既關注它的風險，同時也要對它進行分類分析，這樣不僅有助於防範風險，同時也能看清楚下一步改革和金融創新需要朝哪個方向走，以便把現有沒有解決好的問題解決好。謝謝。[03-13 16:44]
[彭博新聞社記者]請問周行長一個問題，儘管您本人不是特別願意回答是否會繼續留任央行行長，但我還是想請您談一談有關央行行長以及央行政策的連續性和穩定性問題，因為過去十年裡是在您的主管之下中國逐步推進了金融體系的開放和改革，您對於下一步中國在匯率和利率自由化方面的進展有怎樣的考慮和看法？[03-13 16:47]
[周小川]本屆政府，也就是從2008年到今年，政府的工作方針中歷來都強調一條，就是要保持政策的連續性和穩定性。之所以如此是因為實踐表明，這一段實行的政策大體上方向都是正確的，政策是有效的。當然我們也有很多不足的地方需要改進和完善。凡是做的對的，就會強調保持政策的連續性、穩定性。不管我本人是否連任，所謂實踐檢驗真理、實踐檢驗政策，做得對的東西肯定會保持連續性和穩定性。至於說具體的政策，據我所知，其實金融政策往往爭議很大，有一些改革出台的時候爭議也很大，有一些要靠實踐考驗，經過幾年時間通過實踐考驗看站住了沒有，大家評價怎麼樣，如果評價好的，包括您所談到的幾項政策，如果評價好的話，我相信不管是誰當中央銀行行長，這些政策都會保持連續性和穩定性。同時坦白的說，我也經常有做錯的地方，也有做得不准的地方。這些地方該修正的要修正，總的來講，對的政策肯定要保持連續性、穩定性。謝謝。[03-13 16:48]
[第一財經記者]請問周行長，近期我們注意到像英日歐洲等主要經濟體的央行均表示要維持基準利率不變，似乎大家在寬鬆的貨幣政策上已達成共識。就在這個場地，前幾天召開的新聞發佈會上，商務部部長陳德銘，包括全國政協委員厲以寧教授都表示過這種擔心，他們擔心這種溢出的負效應，請問周行長您擔心嗎？如果您擔心，我想知道我們的對策又是什麼？人民幣會貶值嗎？謝謝您。[03-13 16:52]
[周小川]世界越來越全球化，一些國家，特別是大國和儲備貨幣發行國的貨幣政策的溢出效應是備受關注，在國際場合上也有很多的討論，所以我們肯定也是非常關注的。易綱副行長既多次參加過這方面的國際活動和討論，同時又負責外匯管理工作，我們請易行長給大家說一下。[03-13 16:52]
[易綱]我們當然是非常密切關注各主要國家，特別是儲備貨幣發行國量化寬鬆的貨幣政策。在分析過程中，肯定是非常注重分析這些量化寬鬆政策的外溢影響及其對全球金融市場和資本流動的影響。最近在G20開會的時候，各國也集中討論了這個問題，在G20這個層面上已基本達成了共識，也就是說，各國考慮貨幣政策時要以本國的經濟為基礎，既要避免貨幣的競爭性貶值，也反對一切形式的其他保護主義。我們希望各國嚴格恪守G20達成的共識，避免QE外溢效應和對整個全球金融市場以及資本流動的衝擊。同時，我們在考慮自己政策的時候，也要考慮到上述因素，在我們政策的考量中予以穩妥的應對。謝謝。[03-13 16:54]
[香港商報記者]我們比較關注人民幣國際化的問題，人民幣國際化在過去幾年取得了很好的成績，請問周行長，對於資本賬戶的開放會不會提供良好的環境，在資本賬戶開放的步驟上、時間表上會不會有一些調整。我們看到前海對人民幣國際業務這塊做的很積極，而且他們對外面的企業提供了一些比較優惠的政策，不停的吸引香港的銀行和投資者進去。前海和香港這麼近，請問央行對於前海和香港做人民幣業務的定位是怎麼考慮的？謝謝。[03-13 17:03]
[周小川]人民幣跨境使用，也有人用「人民幣國際化」這個詞，而央行的表述是「人民幣在貿易和投資方面的跨境使用」。應當說是一個特殊的機遇和窗口使人民幣跨境使用得以較快發展。這個特殊的機遇和窗口就是本次全球金融危機，全球金融危機使得大家對於某些主要貨幣產生了擔憂，同時又有一些區域合作，這些區域合作希望中國加以支持配合，這些因素推升了人民幣的跨境使用和發展。[03-13 17:05]
[周小川]您的問題涉及人民幣國際化和可兌換之間的關係，中國要使人民幣逐步實現自由兌換，已是相當長一個時期以來的政策，最早出現是在1993年十四屆三中全會的文件中，當時提出要實現人民幣自由兌換。後來經常項目自由兌換實現了，今後要推動逐步實現人民幣資本項目可兌換。也就是說，不管有沒有這個窗口和有沒有人民幣國際化這件事，我們也都是要逐步推進資本項目可兌換的。[03-13 17:05]
[周小川]有了人民幣跨境使用的發展以後，它會產生一種需求，就是希望資本項目可兌換能夠走得更快一點。因為大家在跨境使用的過程中會感到有些方面足夠便利，有些方面還有些障礙，如果能夠實現資本項目可兌換的話，會更方便。這個需求會推動資本項目可兌換的進程。不過總體來講，因為資本項目可兌換也是一件非常複雜的事情，所以我們還是按逐步實現的提法來把握。反過來說，資本項目可兌換不光是對於人民幣的國際化有好處，關鍵是對於整個中國實現開放型市場經濟也有好處，它會使得不管是國人也好、外國人也好，國內的實體也好、國際的實體也好，和中國打交道的便利性都會大大提高，對貨幣和交易的信心也會大大提高。[03-13 17:05]
[周小川]至於說到前海的改革，我個人認為主要是發揮地區優勢，進行更加開放的試點，並不是專門針對貨幣或者金融交易做的。但是前海的開放試點必然對於金融市場的開放有促進作用，也會對金融市場的開放產生需求，所以，這有雙向推動的作用。謝謝。[03-13 17:06]
[美國洛杉磯G&E電視台記者]請問周行長一個問題，中國央行是否會保持宏觀信貸水平的穩定？[03-13 17:08]
[周小川]關於穩定，剛才已經提到中國高度強調經濟發展要保持平穩，而且我們也認為只有保持平穩可持續才能在中期或者長期範圍內實現較快、質量較好的發展。除了在應對金融危機高峰期會有一些特殊的政策，一般情況下我們都會強調貨幣政策要保持平穩。信貸的增長要和國民經濟所制定的GDP增長的目標以及控制物價水平的目標相匹配。與此同時，我們也要給改革以及結構調整留有一定的空間。如果你觀察中國信貸增長的指標，除了我說的特殊時期外，總體來講都是保持平穩增長。2013年，我認為還會繼續保持信貸的平穩增長。[03-13 17:12]
[周小川]當然我們也有一個變化，這裡也講一下，過去中國的融資比較高度依靠信貸，如果信貸平穩了，總體來講融資活動也就比較平穩。後來我們大力發展直接融資，金融市場開始多樣化，工具越來越多，除了信貸以外，還有股票融資、債券融資，保險業也在發展，還有各種各樣的類似股權投資基金等等，包括信託業都在發展。因此，為了衡量金融業的融資活動，我們設置了社會融資總量的指標。這個指標出來以後，信貸和其他金融市場的活動共同配合起來為經濟平穩較快發展提供金融服務。除了信貸應該保持平穩以外，還要看到許多金融工具之間相互有替代和互補的關係，還要保持社會融資總量的增長大體平穩。謝謝。[03-13 17:12]
[經濟觀察報記者]我這裡有一個問題請問周行長，我們注意到您參與編寫了《社會主義市場經濟20年回顧》一書，您可否在這裡簡要給我們總結一下您對這段歷史的看法？第二想問一下周行長，您覺得未來城鎮化的進程對於通貨膨脹管理方面有哪些挑戰，您有什麼樣的預期和預判？謝謝。[03-13 17:20]
[周小川]這個問題說起來話太長，大概20年再稍多一點，1991年左右的時候，中國國內醞釀黨的十四次代表大會，以及後來1993年黨的十四屆三中全會所制定的社會主義市場經濟的基本框架，這個基本框架指導我們改革開放走了很多年，至今還在很多方面仍舊有指導意義。[03-13 17:21]
[周小川]回顧這件事情有什麼意義呢？主要是想說，可能中國每隔十年、二十年都是需要有一些大手筆的繪製藍圖，為今後五年、十年甚至更長時間描述一個方向，改革應該怎麼走，開放應該怎麼做。這件事情是有意義的，所以我也參加寫了一篇文章，回憶了一下當時有哪些討論，這種討論是有意義的。我覺得如同習近平總書記所說的，改革要搞頂層設計，要事先從高的角度把事情想好想清楚，這樣的話具體做起來就有了方向指導，也就可以有具體的路線圖和時間表。這樣的話，改革對整個經濟發展所起的作用也就會更突出，而且比較系統化，少犯錯誤，少走彎路。總的是這樣的意思。[03-13 17:21]
[周小川]至於您後面提到通貨膨脹和城鎮化，我就不多說了，因為前面已經講過。首先是要高度關注通貨膨脹，高度重視以便能夠在物價基本穩定的時候保持經濟平穩較快發展，這是一條捷徑。曾經有同志認為通貨膨脹高一點也沒關係，高一點也許增長會更快一點，以後再調下來。但是國際經驗和我們中國自己的經驗都表明，這種想法可能不一定對，所以還是要高度重視保持低通貨膨脹。城鎮化自然是我們下一個階段經濟發展的重要方面，怎麼進行設計，也要參考剛才所說的要事先做好充分研究論證，畫出藍圖，有頂層設計，在這種情況下就會使得城鎮化的路子大體走得比較有把握，少出岔子，能夠堅持下去，從而對中國經濟做出更大的貢獻。謝謝。[03-13 17:22]
[中國黃金報社記者]提一個跟黃金有關的問題，日本基本上不產黃金，但是目前儲量將近800噸，中國的黃金儲量才1000多噸，我想請問周行長如何看待中國和日本對黃金儲備認識的差異。第二個問題，業內近幾年提出要把黃金儲備提高到國家層面，您如何看待？謝謝。[03-13 17:25]
[易綱]感謝你的問題，黃金的問題很多朋友都很關心，實際上我們中國基本上是第一大產金國，我們一年產400噸左右的黃金，除了自己產的黃金以外，中國也是首屈一指的黃金進口國，中國和印度是兩個排在第一、第二每年進口黃金最多的國家。這些年來老百姓用黃金保值熱情也很高，大家投資黃金的熱情也很高，在某種情況下投資黃金應當說也是投資途徑之一。[03-13 17:26]
[易綱]中國目前的官方黃金儲備是1054噸，和美國、德國比起來的確不算多，但是我們也是第五、第六的排位。很多朋友建議中國現在應該多儲存一些黃金，不過這裡有一個問題稍微糾結一點，因為黃金市場非常小，即便是使勁的投黃金，以我們現在3.3萬億美元的外匯儲備計算，能夠分散的也不過就是1%-2%的可能性，因為這個市場太小了。另外一個糾結的地方，我們中國自己是進口黃金首屈一指的大國，如果我們這時候官方使勁投黃金的話，有可能會把黃金的價格打得更高，由於中國國內的黃金價格完全與國際掛鉤，那麼許多老百姓買金首飾結婚，或者過年買個小金條什麼的，可能就要支付更高的價格。黃金儲備和黃金投資永遠是一個選項，我們永遠都會考慮，但是保持市場平穩，保持價格穩定，特別是考慮到中國既是產金第一大國，又是進口大國。我們一年能夠進口500噸、600噸，甚至更多一點的黃金，除了我們自己產的400噸以外，我們還要進口這麼多。這個需綜合考量。謝謝。[03-13 17:26]
[歐聯通訊社記者]請問周行長，國務院率先在浙江溫州推行金融改革綜合試驗，自去年3月批准到現在已經整整一週年，我的問題是，溫州金融改革一週年，老百姓和各方面以及實體經濟感覺有落差，有人戲稱為是帶著鐵鏈舞蹈，所以想請問周行長，您對溫州金融改革一年來的工作評價如何，人民銀行今後對溫州金融改革又有什麼實質上或者具體的支持？謝謝。[03-13 17:46]
[周小川]這個問題簡單說兩句，然後請潘功勝行長來回答。我想說一個概念，溫州的金融改革當時有個雙重因素：一是在2011年第四季度或者從三季度開始到第四季度，由於歐洲主權債務危機對溫州產生了比較大的影響。溫州對歐洲的出口是非常多的，因此受到比較大的影響，有一些企業馬上陷入困境。所以有一些同志希望溫州的金融改革能夠幫助這些企業從困境中走出來。二是溫州金融改革真正的出發點是因為溫州是民間資本比較多的地方，對外開放程度也比較高，由於這樣一些具體的條件，所以想能不能從溫州開始探討更好的發展民營金融，能夠使金融服務更好的為基層服務，同時能夠更好的支持對外開放，特別是民營經濟對外交往的便利性。[03-13 17:47]
[周小川]這兩方面實際上不完全是一回事，只是想給它一些新的探索。原來經濟中已經出現的困難，不一定說新的改革措施就能幫它解決。如果從這個角度看，有些人可能覺得有一些落差，因為原來的困難還沒有解決，中小企業有一部分要關閉要倒閉，工人要失業，這個問題沒解決，所以感覺有落差。另一方面，這些問題本來就不是說新的改革措施就能夠解決的，過去存在的一些問題，比如出口市場過於集中的問題，包括某些出口市場甚至已經崩潰了，有些產品不行了需要調整，某些融資方式和財務上的困難解決不了，這些問題不一定通過改革就能夠解決。所以如果正確的看待溫州的金融改革，還是要從改革設計的出發點，給它指定的任務，改革主要是想幹什麼，要干的幾件事實現了沒有，有沒有進步，要從這個角度來看。[03-13 17:47]
[周小川]至於說你問到的金融改革的政策，請潘功勝副行長來回答一下。[03-13 17:47]
[潘功勝]剛才周行長在回答這個問題的時候已經講得非常清楚。溫州的金融改革時間從去年的3月28日國務院批准算起差不多已有將近一年的時間，在一年的時間裡，中央的相關部門和浙江省政府、溫州市政府在改革的問題上統一了思想，對改革的內容和改革的思路也更加的清晰。而且在規範民間融資和發展中小金融機構，建設金融基礎設施，以及提升中小企業金融服務水平方面做了很多工作。因為時間的關係，就不具體說了。[03-13 17:48]
[潘功勝]正如周行長講的，在目前我們所推行的將近20餘項的區域金融改革中，溫州的金融改革所產生的背景和其他地區所進行的區域金融改革形成的背景是有點不太一樣的。剛才周行長已經講得很清楚，試點以來，溫州經濟處在下行的週期中，這種回穩重啟的速度與社會預期值出現差異以後，輿論開始轉而質疑改革的作用和有效性。有些觀點可以理解，但是很多觀點過於簡化，而且存在一定的認識誤區。[03-13 17:48]
[潘功勝]對於溫州金融改革應該有一個科學的認識和預期，它的綜合效果還有待於改革的進一步推進，還有待於進一步的觀察。對於下一步，我們和地方政府已就下一步的改革做了很多次探討，我們會按照去年國務院批復的《溫州金融改革綜合改革方案》的要求來繼續推進，主要包括鼓勵和引導民間資本進入金融服務領域。二是合理的引導民間融資的規範化和陽光化，探索民間融資管理的地方立法模式。三是完善地方金融管理體制，防範金融風險。四是探索個人境外直接投資的試點，加快培育地方的資本市場。謝謝。[03-13 17:48]
[中國經濟網記者]請問周行長，馬雲曾經說過如果銀行不改變，我們就改變銀行，現在看來互聯網技術的進步加速使得傳統行業已經有一些跟不上腳步了，馬雲已經突破了傳統的融資方式和商業的邊界，您怎麼看阿里金融這樣一種新型的金融模式，是否會對傳統的銀行造成壓力？謝謝。[03-13 17:49]
[周小川]我先講一件事，表明我個人對新生的、特別是科技促進的金融業一直是支持的態度。我帶研究生大概已有20多年，既有碩士研究生也有博士研究生。90年代中期我帶的一名碩士研究生，我讓他選的課題就是「互聯網銀行」，那時候世界上互聯網銀行剛剛開始出現，我覺得應該在這方面進行探索和給予支持。所以對於這方面出現的探索，央行的態度應該是給予支持的。[03-13 17:49]
[周小川]你所提到的另外一個問題，就是這些新的方式出現後會對傳統業務模式進行挑戰。我的回答是這種挑戰是好的，通過競爭會改進傳統行業的發展，使其適應新的情況並有一種強刺激，從而有助於他們跟得上時代和科技的步伐。通過這個競爭，最終的結果就是競爭會帶來更好的產品和更好的服務。也就是整個金融業會給實體經濟，會給各種各樣的客戶帶來更好的產品和更好的服務。這一點也是肯定的。[03-13 17:49]
[周小川]再有涉及到的一個問題，就是對監管的挑戰。因為新的東西出來以後跟以前的做法會不一樣，而此前的監管以及風險防範都有了一定的路數，忽然出現一個新的東西，監管方面可能會有一些不適應，另外監管方面的擔憂也是對的，擔心這些新的東西雖然也有優點，但也可能會造成巨大的潛在風險，在監管上有點控制不住或者出問題，這個可能性也是存在的。我個人的觀點是，這種挑戰是客觀存在的，重要的是我們要適應這種新的發展和新的科技挑戰。同時也不排除有時候這些新的業務模式會出現或大或小的一些風險，或大或小的問題，包括舞弊欺詐等等，也會借這種路徑出現。出現以後，要加快我們的學習步伐，及早的吸取經驗教訓，同時不斷的更新規章制度和監管標準，這樣就能使整個金融業保持一個健康的發展方向。謝謝。[03-13 17:49]
[鍾雪泉]謝謝各位行長，謝謝各位記者，今天的採訪到此結束。再見。[03-13 17:50] | 
