【文匯網訊】據新華社報道，中國10年來最大規模的國家機構領導人員換屆14日起拉開帷幕。在三個半天裡，近3000名全國人大代表將投出9張票，產生新一屆全國人大常委會委員長、國家主席、國務院總理等國家機構領導人。
觀察家指出，繼去年11月中共十八大實現了黨的領導層新老交替後，國家機構領導人也即將實現新老更替。順利實現黨和國家機構高層人事的歷史性交棒，對進一步完善黨和國家領導人產生機制，推進黨和國家高層領導新老交替制度化、規範化、程序化意義重大。
新一屆國家機構領導人將現「新面孔」
即將產生的新一屆國家機構領導人將出現諸多「新面孔」。2003年以來連任兩屆的國家主席胡錦濤、全國人大常委會委員長吳邦國、國務院總理溫家寶，將交棒給新人。根據憲法規定，上述國家機構領導人連續任職不得超過兩屆。
3月8日，吳邦國委員長最後一次向大會作全國人大常委會工作報告，被一些媒體稱為「告別演說」。
3月5日，溫家寶總理代表本屆政府最後一次向全國人大做政府工作報告。次日，他在四川代表團參加審議時動情地說：在我即將退休的時候，我對人民懷著深深的敬意和感激之情。
十二屆全國人大一次會議的議程已經過半，自13日起進入人事醞釀和選舉階段。
大會主席團會議12日經過表決，決定將十二屆全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長、委員人選，中華人民共和國主席、副主席人選，中華人民共和國中央軍事委員會主席人選，作為主席團提名，提交各代表團醞釀協商。
根據大會議程，全國人大代表們13日上、下午都在醞釀協商上述名單。
權威專家指出，為使代表對候選人有較充分的瞭解，保證選舉的民主性，主席團提名的人選不能直接成為正式候選人，必須經各代表團討論、醞釀協商後，再由主席團根據較多數代表的意見確定正式候選人名單。
全國人大常委會委員差額選舉比例提高1個百分點
3月14日，第四次全體會議，選舉全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長;選舉全國人大常委會委員;選舉國家主席、副主席;選舉中華人民共和國中央軍事委員會主席。
值得關注的是，14日的選舉中有一項內容為選舉新一屆全國人大常委會委員，將實行不少於8%的差額選舉，這一比例較上屆提高1個百分點。
外交部部長楊潔篪在9日的中外記者會上透露，新任國家主席的首次出訪將是對俄羅斯、坦桑尼亞、南非、剛果共和國四國進行的國事訪問，並出席在南非德班舉行的金磚國家領導人第五次會晤。
3月15日上午的十二屆全國人大一次會議第五次全體會議，將決定國務院總理人選，決定中華人民共和國中央軍事委員會副主席、委員人選，選舉最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長。
3月16日下午的第六次全體會議，將決定國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、中國人民銀行行長、審計長、秘書長的人選。至此，新一屆國家機構領導人員全部產生。
按以往慣例，3月17日上午十二屆全國人大一次會議閉幕會上，新任國家主席、全國人大常委會委員長將講話。會後，新任國務院總理將舉行記者會。
代表將投出6張選舉票，3張表決票
國家機構領導人由全國人民代表大會選舉或決定，體現了國家一切權力屬於人民的憲法精神。
每一位代表將投出9張票，包括6張選舉票：全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長選舉票，全國人大常委會委員選舉票，國家主席、副主席選舉票，中華人民共和國中央軍事委員會主席選舉票，最高人民法院院長選舉票，最高人民檢察院檢察長選舉票;3張表決票：國務院總理人選表決票，國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、中國人民銀行行長、審計長、秘書長人選表決票，中華人民共和國中央軍事委員會副主席、委員人選的表決票。
對有關人選進行充分醞釀，是代表行使權利的重要一環。根據大會議程，代表們將利用5個半天分別對新一屆國家機構領導人員人選集中進行醞釀。
全國人大代表、長春新大石油集團有限公司董事長劉桂鳳13日說，提交代表醞釀的人選名單充分發揚了民主，體現了民主集中制原則，人選素質條件比較好，整體結構比較合理。
「此次國家機構領導人員的新老交替，對我國到2020年全面建成小康社會意義重大，希望大會選出的國家新領導團隊帶領人民實現國家發展新的跨越。」她說。
(小標題)從十八大到全國兩會：黨和國家高層領導集中換屆
在中國的政治日曆上，高層人事更替有規律可循——首先是在黨的代表大會上實現黨內高層人事換屆，然後是在次年3月的全國人大會議上實現國家機構高層人事換屆。
12日，受中共中央委託，中共中央政治局常委、中央書記處書記、十二屆全國人大一次會議主席團常務主席劉雲山就中共中央向十二屆全國人大一次會議主席團推薦的新一屆國家機構組成人員人選名單作說明。他說，中共中央對推薦上述人選十分重視。「在研究十八大人事安排時，就作了通盤考慮。」
談到新進入國家機構人選的標準，劉雲山說，應主要考慮本人的素質和條件，同時也要考慮工作需要和結構要求。他還說，人選中應有各方面的領導骨幹，也應有特定方面的代表性人物，還應有女同志和少數民族同志。
經過廣泛聽取黨內外各方面的意見，中央政治局常委和中央政治局成員充分醞釀，統籌研究，並經中央政治局常委會和中央政治局會議討論，提出了新一屆國家機構領導人員人選建議名單。2月28日，中共十八屆二中全會審議通過了這個建議名單，並決定向十二屆全國人大一次會議主席團推薦。
權威專家解釋，中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，在國家中的領導地位是憲法賦予的。向國家機構推薦優秀人才，經過法定程序成為國家機構領導人員，這是中國共產黨對國家實施領導的重要方式之一。
國家行政學院科研部主任許耀桐說，新一屆國家機構高層人事選舉將集中體現社會主義民主政治的特點和優勢，尤其是聽取了人民政協和各方面的意見，越來越制度化、規範化、程序化。
全國人大代表、民革吉林省委專職副主委郭乃碩13日在接受記者採訪時說，作為一名來自民主黨派的全國人大代表，自己深知責任重大，「我會慎重投出莊嚴一票，對人民負責，對國家和民族的未來負責。」
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