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 全國人大代表、鳳凰古城文化旅遊投資股份有限公司董事長葉文智 【文匯網訊】鳳凰古城收「進城費」事件引起廣泛關注。昨天有消息稱鳳凰古城由景區管理方和鳳凰縣政府各佔51%和49%的股份，古城收費也被稱為「公私合謀」的「佔山為王」，發起收費的景區經營方也成了遊客和網友口誅筆伐的對象。古城收費究竟有怎樣的內幕?廣州日報報道，記者昨天獨家對話了全國人大代表、鳳凰古城文化旅遊投資股份有限公司董事長葉文智。他表示，收費其實不是他的公司發起的，並表示「錯就錯在一開始沒有收費」。
「遊客過慣了免費的好日子」
記者：為何鳳凰古城突然要收費呢?
葉文智：大家都以為鳳凰古城是這次才收費的，其實，鳳凰古城向來都是整體收費的，只不過以前對門票查得沒有這麼嚴，遊客過慣了免費的好日子，現在反而不習慣了。起初遊客只有兩萬人，政府也是想把這個市場先做大。我們曾經有統計，來鳳凰旅遊的人七成是只看城不看9個景點的，此外，買票的只有1/3，現在每年690萬遊客，你想想門票流失有多大。
現在我們明擺著告訴大家，到鳳凰有個基本的消費，否則你來這裡肯定是要受騙的。
記者：現在的收費和以前的收費有何不同?
葉文智：最大的變化就是由點演化到城，因為鳳凰古城從一開始就是一個城的概念，只是當時這個城沒有邊際線，現在有了。為了這個旅遊產品建設，公司每年投入1.7億元，還不包括政府的投入。
別的不說，環衛工人從早晨6點到夜裡12點都要清理河道垃圾，因為要讓遊客第二天泛舟沱江時江面是乾淨的。遊客帶來了巨大的交通擁擠、生活污水處理壓力，卻不買門票，怎麼說得過去?
記者：捆綁銷售也很不討喜，我在鳳凰不逛景點，就走路，你為什麼要收我的錢?
葉文智：說它捆綁銷售屬於理解有誤。從開始它就是一體的，你進入鳳凰古城，你就進入了景區。
張家界山裡面也只有那麼幾個核心的景點，天子山、黃石寨，那麼能不能說我到山裡面去看哪個點才給哪個點的錢呢?我到故宮去我只看太和殿和中和殿，其他不看，我是不是就能不給錢?不行。它們是整體。我們錯就錯在一開始沒這樣做(收費)，現在反而難辦了。
開發代價重 不收費將不堪重負
記者：鳳凰古城是老祖宗留下來的，不是你一個人的，你怎麼能把它圈起來收錢呢?
葉文智：話不能這麼說，故宮為什麼要收錢呢?故宮也是先人留給我們的。照這樣說，老祖宗留給我們的東西多了。景區是公共資源不假，但整個鳳凰的開發是要付出代價的，不收錢會更加不堪重負。
為了景區的開發、裡面路網的建設、信息系統的建設，包括垃圾的收集處理，這麼多人員在裡面維護著它，地方經濟就靠著這些東西運轉，沒辦法。
記者：怎麼個轉變法?讓沒錢的人不要來鳳凰?
葉文智：就是要讓真正喜歡鳳凰的人來鳳凰玩。有些遊客晚上八九點進來，就看一下鳳凰的夜景，天不亮就走了，留下一堆垃圾。這樣的遊客不來也罷。我不擔心遊客因為門票的原因不來。遊客從內蒙古、廣州過來，光機票就幾千元，會因為148元的門票而不來嗎?
記者：網友們批評的聲音你看到了嗎?
葉文智：網上99%都是批評的。大家肯定想要免費的午餐啦。我們希望遊客量在一個合適的度上，如果不要錢，大家就會哄搶。
「政府一開始說要收門票，我還不同意」
記者：收門票的想法最先是你提出來的嗎?
葉文智：還真不是我們公司先提出來的，相反，政府一開始說要收門票，我還不同意。鳳凰古城風景名勝區內各景點品質良莠不齊，2012年，縣政府要求，將縣內原有18個鄉村游景點整合為兩條精品線路，將「古城景區」和「南華山景區」整合為一個產品，實際上，我的公司是撿了「爛攤子」。起初在其他景區沒有整合時，我是不同意收費的，因為有些景區沒有競爭力，怕收費之後遊客減少。這些年，景區經過建設和整合，具備了收費的條件。
記者：有網友批評說，這是短視的「門票經濟」作法。
葉文智：不能說是門票經濟，因為我們不是奔著賺快錢去的，只不過是拿回該拿的。去年景區門票收入僅1.78億，而整個旅遊經濟總量有53.01億，門票比重也不大，不能說是門票經濟。
記者：鳳凰就不能學學西湖的做法，免費，從其他方面賺錢嗎?
葉文智：西湖的經驗鳳凰學不來。西湖免費後，門票大概少收了3.8億，而它通過餐飲租金這些收了5.5億，相抵之後它還多了1.7億收入。但鳳凰不具備這個條件，它不在核心城市，不像上海、廣州，光靠土地升值和帶動收入一年賺幾百個億。
記者：收費真的是解決問題的唯一途徑嗎?
葉文智：這些年出現的問題，根本原因是市場成熟得太快了，遊客數量增加得太快了。鳳凰古城的各項配套設施和管理水平遠未趕上市場成熟的速度。這個時候你得開始著手從根本上解決這個問題了，收費就成了自然的選擇。現在鳳凰有什麼?連個像樣的五星級酒店都沒有。未來鳳凰的發展，太需要錢了。
如果鳳凰要成為一個國際化旅遊景點，成為5A景區;如果各項配套設施能夠達到麗江的水平，要投多少錢?200個億。這點錢估計還不夠。錢從哪裡來?必須通過市場化的方式來推動。
記者：本來鳳凰現在的口碑就不好，再收費大家不會更牴觸嗎?
葉文智：收費更多是從提升景區管理和服務水平，提升遊客的旅遊品質考慮。按照現在的遊客增長速度，如果景區配套和管理水平再不提升，最終的受害者將是遊客，鳳凰的口碑會越來越差。到時古城都成了停車場了，還叫旅遊嗎?還談何旅遊體驗?
門票收益景區和鳳凰縣五五分成
記者：門票收益主要用在哪些方面?
葉文智：主要用在古城的管理維護和提高服務質量方面，比如文物的保護，道路的修繕等。
記者：有媒體報道說這次收取門票跟你的公司上市有關?
葉文智：收門票跟上市沒有一點關係。但鳳凰古城的確有上市的打算，在條件成熟時我們會讓它上市。但依靠門票收入作為收益來源，不符合上市公司的財務要求。我們也在嘗試以景區為核心，開發酒店、商業、文化等相關產業，讓景區帶動其他收益。
記者：你和縣政府之間對門票收入是如何分成的?
葉文智：這些天你也看到消息了，我的公司占51%股權，鳳凰縣政府占49%。我們有個初步測算，每年的運作經費大約8000萬元，再扣除銀行貸款、設備折舊、員工工資等運作費用，最後的收益按照股權比例分配。也就是說，51%對49%，差不多是五五分成。
記者：收取門票後預計可以新增門票收入多少?
葉文智：大概1億多元吧。這是按照現在的遊客數量算的。最終的收入要看遊客數量有多少。
對學生和周邊群眾優惠
記者從湖南省鳳凰縣政府獲悉，從15日起鳳凰縣鄰近的湖南湘西土家族苗族自治州、湖南懷化市、貴州銅仁市三地區居民游鳳凰古城均可享受免費待遇;從4月20日起，全國學生到鳳凰古城旅遊票價從80元降為20元。
4月15日，鳳凰縣決定調整「大門票」制度相關優惠措施，規定鳳凰縣居民憑身份證或講方言可直接進入鳳凰古城風景名勝區、南華山神鳳文化景區、南方長城景區及鄉村游公司所屬景點。4月15日起，免費待遇範圍擴大到湖南湘西土家族苗族自治州、湖南懷化市、貴州銅仁市三地區的所有居民。
另外，從2013年4月20日起，全日制在校學生憑身份證和學生證進入鳳凰古城風景名勝區旅遊，除沱江泛舟以外，只需20元。
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