【文匯網訊】兩會以來，國務院總理、副總理、國務委員以及各部委負責人走馬上任，新一屆中央政府開始全面履行職責。《半月談》2013年第7期發表題為《新一屆政府施政重點觀察》一文，文中說，這屆政府任期的5年，是我國全面建成小康社會具有決定性意義的5年。前景鼓舞人心，責任十分重大。新一屆政府將以怎樣的姿態、從哪些領域入手推動經濟社會的持續發展，令人關注。
「敢於擔當作為，善於凝聚共識」
「我們離實現現代化目標越近的時候，面臨的風險和挑戰也就越多、更大。」李克強總理在國務院第一次全體會議上的講話，顯示了新一屆政府對我國發展形勢的清醒認識。
當前，國內外經濟環境嚴峻複雜，發展轉型的壓力空前加大，資源環境的約束日益顯現，同時利益訴求分化，社會矛盾尖銳，對政府履職形成極大挑戰;加之經濟增速放緩、財政收入吃緊，給政府的調控手段、治理方式更帶來現實而急迫的考驗。
面對複雜的形勢和艱巨的任務，李克強表示，要有信心、勇氣、智慧、韌性和耐力，敢於擔當作為，善於凝聚共識，認真負責地做好新一屆政府工作，決不辜負各族人民的信任與重托。
觀察近來國務院召開的多次會議和主要領導的發言，人們感到李克強的上述表態絕非泛泛而論。國家行政學院教授汪玉凱說，他對新一屆政府有一個很深刻的印象，就是務實。政策和措施很有針對性，關乎老百姓切身利益，直指發展中的問題和障礙。
比如針對財政支出的壓力和民眾對公款浪費的不滿，新一屆政府鄭重承諾，任期內政府性的樓堂館所一律不得新建，財政供養的人員只減不增，公費接待、公費出國、公費購車只減不增。並且「中央政府要帶頭做起，一級做給一級看」。
針對管得過多、管得過細，該提供的服務又跟不上的問題，新一屆政府採取切實行動，轉變政府職能，大幅度削減行政審批事項。
針對事關社會公平問題的種種議論，新一屆政府明確表示，要努力使人人享有平等的機會，不論是來自城市還是農村，不論是來自怎樣的家庭，只要通過自身的努力，就可以取得應有的回報。不論是怎樣的財富創造者，是國企、民企還是個體經營者，只要靠誠信公平競爭，都可以獲得應有的成功。
「己正，才能正人。」我們看到，國務院的不少新政首先指向自己，「先革自己的命」，這不僅是一種政治擔當的勇氣，也是一種凝聚共識的智慧。正如李克強所說，加強政府政風建設，樹立風清氣正、辦實事、能幹事的形象，這樣政府才有公信力，人民才會和政府一道攻堅克難。
「改革貴在行動」
全國人大會議結束的次日，國務院即召開常務會議，對推進機構改革和職能轉變工作作出具體部署。會議研究確定了實施《國務院機構改革和職能轉變方案》的任務分工，將《方案》內容分解細化為72項任務，並且逐項明確了責任部門和完成時限。
3月26日，國務院辦公廳又發佈關於實施《國務院機構改革和職能轉變方案》任務分工的通知，把何時由何部門負責「減少和下放一批投資審批事項」「出台並實施不動產統一登記制度」等任務的清單公之於眾，接受人民監督。
這無疑是對新一屆政府「改革貴在行動，喊破嗓子不如甩開膀子」承諾的生動註解。留意國務院近期召開的多次會議和相關領導人的發言，次次講改革，不僅對改革的方向、方針加以明晰，而且還對改革做出具體的部署和要求。
在3月26日召開的國務院第一次廉政工作會議上，李克強強調要用制度管權、管錢、管人，給權力塗上防腐劑、設立「緊箍咒」，真正形成不能貪、不敢貪的反腐機制。
次日的國務院常務會議又對多項改革做出安排，明確提出財稅改革要拿出方案，循序推進。金融改革要在推動利率和匯率市場化、發展多層次資本市場方面推出新的舉措。價格改革要重點推進完善資源性產品價格形成機制。
尊重市場規律，處理好政府與市場的關係是新一屆政府改革的基本取向。已經「塵埃落定」的成品油定價新機制縮短了油價調整週期，取消了調價幅度限制，正是這種改革取向的體現。分析認為，成品油價格進一步與市場供求接軌，拉開了能源產品定價機制改革的大幕。
汪玉凱表示，不管是機構整合、職能轉變，還是經濟領域的種種改革，都不是一件容易的事，因為許多措施都和部門利益相聯繫，改革的關鍵就在於敢不敢觸動既得利益。「只要真正按照改革的既定目標一步一步去推進，改革的成效就值得期待。」汪玉凱說。
新一屆政府顯然對改革的阻力有充分的估計。李克強說，現在觸動利益往往比觸及靈魂還難。但是，再深的水我們也得蹚，因為別無選擇，它關乎國家的命運、民族的前途。他還提出告誡：如果被部門和局部利益牽著走，不僅損害全局，而且從長遠看對部門也是不利的。
「打造中國經濟的升級版」
持續發展經濟始終是政府施政的重點。李克強在多個場合講到今年和今後工作時，都把經濟工作擺在了首要的位置。他說，我們要保持經濟持續增長，防範通貨膨脹，控制潛在風險，使中國經濟不發生大的波動。
專家表示，要實現黨的十八大確定的發展目標，維持社會穩定和群眾安居樂業，必須有適當的經濟增速作保障。不過經濟增速只是「表」，至於「裡」，新一屆政府將著力「打造中國經濟的升級版」。
李克強已多次提及「打造中國經濟的升級版」，顯示新一屆政府對經濟工作的總思路和總要求。這一要求主要包括以下幾個方面：立足擴大內需特別是消費需求、推進現代服務業和戰略性新興產業發展、更多依靠勞動者素質提高和科技創新來驅動等等。
這其中，城鎮化作為擴大內需的最大潛力，成為一個關係全局的關鍵性戰略。新一屆政府下決心走一條新型的城鎮化道路，即以促進農業轉移人口市民化為核心，同時推動大中小城市和小城鎮協調發展，並全面踐行集約、智能、綠色、低碳等生態文明的理念和原則。
經濟與民生相關聯。新一屆政府承諾，一如既往地不斷改善民生。李克強說，經濟轉型升級要體現在人民生活水平的提高上。打造中國經濟的升級版，就包括在發展中讓人民呼吸潔淨的空氣，飲用安全的水，食用放心食品。
可以看到，新一屆政府在民生工作上有所側重，將著力解決社會反映強烈、群眾熱切期盼的問題，也就是「守住底線，突出重點」。
何謂「守住底線」?就是堅守網底不破，通過完善低保、大病救助等制度，兜住特困群體的基本生活。李克強說，這些人如果陷入生存的窘境，很容易衝擊社會的道德和心理底線，所以政府要盡力，並且調動社會的力量，保障人們的基本生存權利和人格尊嚴。
何謂「突出重點」?就是保障基本民生，編織一張覆蓋全民的保障基本民生的安全網。其中包括義務教育、基本醫療、基本養老、保障房等，努力逐步把短板補上。
這體現了新一屆政府一貫的務實作風。不貪大求全，而是「力爭一年解決幾個關鍵問題，積跬步至千里」，並且「說到就要做到，不能『放空炮』」。這種積極坦誠的態度值得欣賞，更值得期待.
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