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 煙台市住建局副局長張玉言 於永傑攝 【文匯網訊】【本網記者於永傑 董洋 煙台3日電】山東煙台制定《城鎮化發展綱要》，確定到2015年城鎮化率要達到63%、城鎮人口達到440萬人以上、人均生產總值10萬元以上。煙台市住建局副局長張玉言對本報表示：為實現此目標，煙台城鎮化發展將避免盲目「騰籠換鳥」，更加注重第二產業支撐作用，走「功能區帶動型」的城鎮化道路，該模式將避免內地許多城市在城鎮化過程中出現的「城市病」。
所謂「功能區帶動型」城鎮化，即除中心主城區外，在周邊重點發展各類經濟技術開發區、高新技術產業區、工業產業園區等功能區，促進產業、要素、人口聚集，建設多個集經濟功能、服務功能、生態功能、宜居功能於一體的新城區，以帶動農業人口向城鎮轉移，並不斷吸引外來勞動力聚集的城鎮化模式，這種模式避免了單一城市中心、「攤大餅」式發展帶來的交通擁擠、城市基礎設施承載壓力過大等「城市病」。
張玉言介紹：城市化過程中，煙台將不會盲目「騰籠換鳥」。除大力發展與第二產業相配套的物流、金融等高端服務業外，煙台仍將繼續強調高附加值、無污染的工業實體經濟。工業經濟發展增加當地財政收入，再轉化為民生投入。同時通過產業發展，創造就業崗位，吸納城鎮化過程中轉移的人口，使農業人口真正變成產業工人。據悉，為吸引人口聚集，煙台市制定了新的戶籍改革實施意見，已報山東省政府核准。其中包括了取消了購房落戶45平方米的面積限制，允許購買公寓房、租賃公租房落戶，將投資落戶的營業期限壓縮到1年等。
開發區失地農民社保全覆蓋
近兩年來，煙台市共啟動園區村改造項目135個，為工業發展騰出建設用地1萬多畝，相繼引進了富士康、萬華工業園等60多個投資過億元甚至上百億元的項目。其中，煙台開發區計劃利用3-5年時間讓6.2萬名村民全部搬入樓房。為確保舊村改造後失地農民順利變成「市民」，該區利用土地補償款和安置補助費為2.84萬名失地農民繳納基本養老、醫療保險費用6億元，發放養老金3.63億元。社保基本實現全覆蓋，同時安排適齡農民再就業，保證了失地農民「失地」不「失業」。
港資參與舊城改造 利提升城市品味
煙台市商務局招商科統計，三十年來港資在煙台投資累計超百億元，占來煙投資外資總量的40%以上，多年來位居煙台最大的外資來源地。商務局表示：煙台推進城鎮化建設，離不開舊城改造、地產開發和城市規劃設計，這些都是港資最具優勢的領域。港資參與其中，利於提升煙台的城市品味。
目前煙台華潤中心項目已經啟動，總建築面積約96萬平米，今年計劃投資5億元，一期工程年內或將推進。而港中旅集團、嘉裡集團、新世界百貨等都在洽談中。據悉，在即將舉辦的2012香港山東周中，煙台開發區等地還擬推出總投資10億美元的煙台西港區港口建設項目、6億美元的黃莊商業地產項目等到香港進行推介。
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