【文匯網訊】四川蘆山地震後，香港紅十字會是首批出現在震區的慈善機構之一，先後派出20多名賑災及康復服務人員，到災區評估災情，協調及執行賑災工作。同時，香港紅十字會也成為香港市民慷慨解囊的愛心中介。據人民日報報道，截至5月3日下午3時，香港紅十字會已收到捐款超過1200萬元(港幣，下同)。
捐助給香港紅十字會的每一筆善款，是不是都能查詢到具體的去向呢?
徵得捐款人同意後，10萬元及以上捐款在網站都會公示明細。每一筆善款都將計入總賬，待捐款項目徹底完成之後，能查詢到總賬目的每一筆支出。但由於統計的技術難度，追蹤到每一筆初始善款的最終去向，還不太可能。
10萬元及以上捐款在網站公示明細
不鼓勵捐助指定個別項目
「重災區寶興縣派發1337個家庭包」、「本會駐成都的職員將親自參與物資運送和派發」。5月2日，香港紅十字會發佈最新一期雅安救災工作報告。地震過去不到半個月，這樣的報告，香港紅十字會已經公佈了5份。
香港紅十字會網站雅安地震捐款網頁，有一份「捐款港幣十萬元或以上的人士/機構/團體名單」，公佈了15個團體和個人的捐款，包括中銀香港慈善基金會160萬元、尼康香港公司近66萬元等，共計440多萬，占總捐款額比例超過1/3。
香港紅十字會國際及賑災服務部主管劉冰說，按照慣例，對捐款額10萬以上的捐款人，徵得捐款人同意後，會在一兩個工作日內就在網站列示。「以實際收到款項時間為準，而非承諾款項。」10萬元以下的捐款人明細則不會列示。
捐款人能否知道捐助款項具體用於什麼項目，幫到了什麼人?劉冰說，捐款可以指定目的，比如用於蘆山地震救災和重建。「但是我們不鼓勵指定個別項目，因為災情每天都在變化。比如某地缺水，但善款到達時，可能已經恢復供水了。」劉冰認為，捐款人應該給予慈善機構空間和靈活性，能夠根據實際需要，更有效地利用捐款，達到服務災民的目的。
如果捐款人一定要指定捐助項目，香港紅十字會能做到的話，也會答應。「如果做不到，絕不貿然承諾。」劉冰說，因為香港紅十字會的公信力，捐款人對善款用途很放心，甚至很多人連收據都不要。
香港紅十字會還公佈了一份「協助籌款的機構/團體名單」，截至5月3日，有15家機構榜上有名。比如，7—11公司在4月24日至5月23日期間，在各家分店內收集市民捐款。這份公示名單，既可以鼓勵協助籌款的機構，又能夠告知社會公眾，這些機構的行為是獲得紅十字會認可的。
捐款專款專用，行政支援費不高於5%
「不能認為行政支援費越低，救災工作就做得越好」
香港紅十字會副秘書長蘇婉嫻女士表示，在緊急賑災階段後，將繼續堅持「專款專用」的原則，所有為雅安地震項目收得的指定捐款(包括由捐款所產生的所有利息)，在扣除不多於5%的行政支援費後，全數用於災區重建(包括民房及公共設施)。香港紅十字會將就災後恢復重建工作開展具體需求評估，按震區群眾需要規劃，並與當地政府及其他團體充分協調，避免資源重疊。
劉冰介紹，行政支援費不高於5%是香港紅十字會境外救援的普遍水平。一些特別的項目，行政支援費會大大低於5%。劉冰說，汶川大地震後，香港紅十字會收到13億余元的指定用途捐款，截至今年2月，已實際支出約8.34億元，超過捐款總收入的60%。香港紅十字會為捐款制定了10年計劃，承諾行政支援費不超過1.5%。從5年報告看，行政支援費為1.8%。「今後5年隨著項目的進展，比例會逐漸下降。」
「不能認為行政支援費越低，救災工作就做得越好。」劉冰解釋，因為有一些開支是必要的，有利於更高效地使用善款。「每個組織的性質、運營方式、目標受眾都不同，很難說行政支援費多少就一定是對的。慈善組織應根據實際需要提取費用，但對項目投入的有效監管是必須的。」
聘請獨立審計師審計所有賑災賬目
涉及大型建設項目，香港紅會全程參與選址、招標等過程，並扣留質量保證金
香港紅十字會是中國紅十字會的分會，但享有高度自治，根據香港法律所賦予的法定權，自行負責處理會內一切事務，包括機構內部的管理架構、行政決策、運作模式、人事任命、資產管理、服務內容與方式等。
香港紅十字會所有的內地項目，都會根據災情和災民需要，與中國紅十字會共同決定捐款分配。核實項目需求後，香港紅十字會會與內地的紅十字會簽訂合作協議，由內地紅十字會根據香港紅十字會的項目管理指引操作項目，並定期向香港提交報告，香港紅十字會也會定期派員到項目點跟進及抽查項目運作情況。
蘇婉嫻介紹，捐款使用中涉及大型建設項目，要經過嚴謹的監察過程。選址、招標、施工、撥款、回訪等，香港紅十字會工作人員都會全程參與，並會先扣留建築公司3%至5%的工程費，作為質量保證金，待項目落成後2年，經檢驗確認無質量問題才退回。
「5·12」汶川大地震後，香港紅十字會在成都設立聯絡辦事處，派出香港員工及直接聘用當地員工駐守四川，親身參與每一個項目細節的執行及監管，以確保所有捐款得到妥善的運用。
香港紅十字會每年都會聘請獨立審計師在香港審計所有的賑災賬目。對於一些大型的賑災項目，如「5·12」汶川大地震的捐款，會聘用獨立審計機構進行財務審計，並對重建項目進行外部審計，以確保善用公眾捐款。
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