【文匯網訊】斯諾登庇護申請為何頻遭拒絕？斯諾登在俄羅斯向21個國家提出庇護申請。北京師範大學國際公法專家邢鋼副教授指出，這種做法在國際法上，很有可能得到的結果是拒絕。
據新京報報道，邢鋼指出，「庇護適用的一個很重要的條件就是，庇護是基於領土的行為，一般只能基於領土的管轄權對處於其領土主權範圍內的難民才能給予庇護。斯諾登在國外申請庇護，在國際法上是不被承認的。」
不過，也有一些例外。邢鋼指出，有些國家會在自己的使領館內，或者飛機船舶上，給予庇護。
「關於領土以外的庇護，或稱為域外庇護，最常見的是指利用國家在外國的外交或領事機構館舍，船舶或飛機等作為場所進行的庇護。這種庇護是沒有一般國際法根據的，而且常常帶來對國際法其他規則的違背。雖然某些國家之間有域外庇護的實踐，但它們都是基於相互的協議或同意並規定了庇護的特定範圍，並且只能在不違背其他國際義務的前提下進行。」邢鋼說，比如厄瓜多爾就是在自己的使館內給予了阿桑奇政治庇護。
「這在國際法上，不是一個普遍的實踐。所以，斯諾登現在提出庇護申請，從法律上來說，很多國家都是可以不予承認的。」
解讀2
哪些國家接納斯諾登的可能性比較大？
「希望最大仍是南美國家」
邢鋼認為，雖然庇護是一個主權國家可以自由做出的決定，但也要考慮到國家影響和國家間的關係。
「西方國家接受斯諾登庇護的可能性不大。」邢鋼指出，斯諾登爆出美國曾對歐洲多國監控後，這些國家與美國的關係已經比較緊張。「現在斯諾登是個燙手的山芋，在與美國關係已經變得緊張的時刻，如果接納了他，只會令關係更緊張。」
邢鋼認為，有可能接受斯諾登庇護申請的，仍然是南美國家。
北京理工大學國際法研究所楊成銘教授則認為，鑒於美國的影響力，是否給予斯諾登庇護，已經不再簡單是一個法律問題。「美國是現在單極世界裡的唯一一極。」楊成銘說，「法律、政治、國際關係混雜在一起，所以各個國家在給他庇護的時候，會慎重考慮的。」
楊成銘認為，是否給斯諾登庇護取決於三點：第一，給予庇護的國家，跟美國抗衡的能力要相稱；第二，要有跟美國對抗的意願；第三，要看美國處理該問題的戰略戰術。
此前，厄瓜多爾一度是斯諾登的最佳避難地，但在美國副總統拜登與厄瓜多爾總統科雷亞通過電話後，厄瓜多爾表示不會考慮斯諾登的申請，稱幫助斯諾登會是個「錯誤的選擇」。
解讀3
斯諾登能在中轉區待多久？
「俄不會讓問題久拖不決」
目前，斯諾登被相信隱身於莫斯科謝列梅捷沃機場中轉區。邢鋼解釋，中轉區就是在機場抵達口和入境口之間的區域。對於中轉區的法律地位，國際上還沒有統一的法律定性。有觀點認為，中轉區是保持中立的地位，法律上不屬於當地國領土，當地國無權干涉；也有觀點認為，中轉區是當地國領土的一部分，屬於他們的司法管轄權之內。美國持這種觀點，認為俄羅斯應對斯諾登進行管理。
楊成銘指出，中轉區具有特殊的法律地位，「從領土來講屬於中轉國家，但由於沒有入境，所以只要他不破壞、不違反中轉區的法律，所在國就沒有強行管轄權。就俄羅斯而言，斯諾登在中轉區沒有入境，俄羅斯不能實施完全的屬地管轄權。」同時，斯諾登不是國際通緝的人，俄羅斯也不能實施普遍管轄權。
「理論上，他可以一直待在那裡。」但鑒於斯諾登現在所引發的影響，斯諾登到底能夠在中轉區待多久，「還是要看俄羅斯的意願。」
邢鋼認為，俄羅斯不會讓問題久拖不決，多位美國官員都已經向俄羅斯施壓，暗示如果俄羅斯在斯諾登一事上不與美國合作，就會影響到美俄在反恐和執法問題上的合作。「所以俄羅斯肯定會盡快解決這個問題。」 | 
