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外媒:斯諾登逃往安全港5種辦法


http://news.wenweipo.com   [2013-07-05]    我要評論

【文匯網訊】隨著愛德華·斯諾登的法律未決狀況進入第十天(據俄羅斯官員說他還滯留在莫斯科謝列梅捷沃國際機場),他逃走的方案正迅速減少。

據新華網援引美國《外交政策》網站報道,截至7月2日,他已經向21個國家提出避難申請,有的斷然拒絕,有的要求他去國內申請,只有玻利維亞和委內瑞拉表現出了邀請他入境的一點興趣。只持有一本已被註銷的美國護照的斯諾登,要得到前往可能允許他避難的任何國家的簽證,都面臨一大堆麻煩。雖然他可以迅速逃到莫斯科的某個使館,但他必須先正式進入俄羅斯,而俄羅斯總統普京已作出承諾,除非斯諾登停止洩露美國的情報,否則俄羅斯不會給予斯諾登庇護(此後斯諾登收回了在俄羅斯避難的要求)。

所以如果你是愛德華·斯諾登,你怎麼能不登上一架商業航班而逃去一個安全港呢?以下是斯諾登可以採取的五個大膽舉措。

1.鑽進一個外交郵袋

把人藏在外交郵袋裡的有記錄案例有兩起,但沒有一次成功的。外交郵袋是政府和外交使團之間傳送的密封包裹,海關官員不得檢查和查封。以色列人莫迪凱·勞克1962年開始為埃及從事間諜活動,兩年後被與其合作的埃及人劫持,後者懷疑他是「摩薩德」的雙重間諜。勞克在意大利開會時被灌了藥,裝進一個貼有「外交郵袋———勿開」的箱子,然後送上一架飛往埃及的航班,後來行李員聽到勞克醒來後發出的聲音。此後勞克被引渡到以色列,在那裡接受審判並被監禁11年。

20年後,剛剛通過政變上台的尼日利亞軍方領導人,謀求不按法定程序引渡前政府的運輸部長。間諜在倫敦綁架了這名部長奧馬魯·迪科,把他同一名醫生一起放進一個箱子。英國海關官員注意到箱子裡濃重的「藥味」後將箱子打開。獲釋後的迪科此後十年一直住在英國。

《維也納公約》第27條明確規定:「外交郵袋不能被打開或扣留」,但是郵袋只適用於「有關使團及其功能的函件」。這種做法的問題是:斯諾登並非「官方函件」,因此是不可能成功的。

2.充當外交信使

《維也納公約》還有一個潛在的漏洞:「外交信使在執行公務時將得到接收國的保護。他將是不可侵犯的,不能遭受任何形式的逮捕和拘押。」公約還說:「派出國或使團可以指定特別信使。」

所以為什麼不讓委內瑞拉駐莫斯科大使交給斯諾登一個外交郵袋,讓他送到加拉加斯?從理論上說,斯諾登將作為官方指定的信使得到保護,直到遞交了郵袋,而那時他可以在委內瑞拉申請避難。

坦普爾大學法律學教授彼得·斯皮羅認為,這裡有一個難題:「外交信使仍然需要簽證。我認為指定外國人為信使是不尋常的。這個辦法行不通。」

3.逃到使館

如果有政府接收,斯諾登可以瘋狂地衝到莫斯科的一個使館。由於使館在法律上是神聖不可侵犯的,因此已經成為許多尋求避難的人的庇護所。不過怎麼到使館,這是個問題。從謝列梅捷沃機場到莫斯科的委內瑞拉使館有20英里,到玻利維亞使館更遠。雖然從法律上說,使館派出的外交人員車輛是不得搜查的,但可以被阻止。

即便斯諾登到達使館,可能也不足以申請避難。與人們的普遍看法不同,從嚴格的法律意義上說,使館不是外國領土。正如我的同事尤里·弗裡德曼和喬舒亞·基廷去年所說,「這實際上意味著一旦有人在使館尋求避難,外國政府往往要與東道國商談逃亡者的命運」。斯諾登可以躲在使館裡,就像此前的許多人一樣,但他或多或少會陷入與在機場一樣的困境。

4.得到「外交庇護」

在不前往某個國家並在該國領土上申請避難的情況下,斯諾登可以獲得「外交庇護」。2012年8月,厄瓜多爾就給予了阿桑奇「外交庇護」。問題是美國不承認這一概念。

在厄瓜多爾給予阿桑奇庇護以後,時任國務院發言人維多利亞·紐蘭的辦公室發表聲明說:「美國不是外交庇護公約的簽約國,不承認外交庇護這一概念。」美國只向其境內的人提供庇護。

5.搭乘外國領導人飛機

斯諾登很難到達委內瑞拉,但是委內瑞拉總統尼古拉斯·馬杜羅本周正在莫斯科參加一個能源會議,他會秘密地把斯諾登帶走嗎?馬杜羅說:「我們不應考慮斯諾登如何逃離莫斯科機場,而應分析這個年輕人提供了什麼信息。如果第二天,這個人坐飛機、坐船或通過其他方式離開機場,這沒那麼重要。」

當然,在上述各種情況下,斯諾登面臨的最大障礙就是俄羅斯如何執行國際法。

「深喉」斯諾登
      責任編輯:曾曉
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