【香港文匯網記者 張玲傑 發自合肥】外面的世界很精彩，外面的世界也很無奈。隨著中國出境人數的逐年遞增，中國公民和企業在海外面臨的海外風險隨之上升，發生在他們身上的各類領事保護案件也隨之增加。對此，外交部領事司司長黃屏表示：「海外中國公民的安全與合法權益受到國家的高度重視。」

28日上午，由安徽省外辦聯合外交部領事司舉辦的「平安海外行——安徽省領事保護宣傳服務周」活動在合肥舉行。會上，黃屏做了近3小時的演講，介紹了領事保護與百姓生活的關係，總結了從埃及、利比亞和日本大規模撤離中國公民的成功經驗，分析了「走出去」的公民和機構面臨的海外安全現狀，並就領保內涵和範圍、預防性領保舉措等問題做了詳細講解。

領事保護為海外中國公民保駕護航

據統計，目前我國出境人數每年以超1000萬人次在增長，2012年達8318萬人次，預計在2020年，出境人數將突破1.5億人次。而據不完全統計，僅今年上半年，外交部領事保護中心處理領保案件就達兩萬起，其中重大突發事件近80起。今年2月份9名香港遊客在埃及樂蜀熱氣球爆炸事故中遇難事件就是領事司協助處理遇難港人的善後工作。

對於領事保護的概念很多人並不十分熟悉，黃屏解釋到：通俗的講，就是只要你是中國公民，在國外遇到困難、安全與合法權益受到損害時，便可以向中國外交部和駐當地使領館尋求協助，讓他們幫助你排憂解難。

據黃屏介紹，海外國家政局動盪、恐怖主義和海盜威脅、自然災害、勞務糾紛等因素是海外中國公民面臨的主要安全風險。2011年2月的中國公民利比亞大撤離就是典型的國家政局動盪對中國公民人身安全造成威脅的領事保護案件，黃屏回憶，自己當時負責主持中國公民大撤離，最後經過多方協調，國家出動包括民航、油輪、海軍護衛艦、空軍運輸機、客車等海陸空力量，順利從利比亞撤離中國公民32000餘人，幾乎是新中國成立以來，中國政府組織的最大規模海外公民救援撤離行動。

海外中國公民安全防範意識亟待加強

據黃屏介紹，中國公民和企業在世界各地扎根發展，雖然各類安全事件的不可測因素不斷增多，但據領事司不完全統計，直接或間接由自身原因引發、原本可以避免的安全事件占一半以上。也就是說，如果中國公民和企業在出境前做足功課，在出境後加強安全防範，有一半以上的悲劇可以避免。

黃屏深感在全力做好應急處置的同時，預防是最好的領事保護，幫助出境中國公民和企業增加安全風險防範意識和自保能力是整個工作的「重中之重」。為此，外交部充分調動駐外使領館、地方政府、企業、學校及媒體等資源，大力開展各類普及領保知識的活動，並創建中國領事服務網，搭建手機安全提醒發送平台等，推動海外風險防範意識「入眼、入耳、入腦、入心」。同時黃屏透露，目前外交部正在申請辦理中國公民境外保護12308救援電話，為中國公民的境外救援提供更便捷的通道。