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周一,美國總統奧巴馬會見內閣成員,商討如何應對可能的政府關門。 【文匯網訊】華盛頓——眾議院、參議院和白宮周一夜間一系列的最後倉皇招數,未能打破因奧巴馬總統的醫療改革法導致的艱難預算對峙,引發了近20年以來的首次政府關閉。
據紐約時報中文網報道,這一僵局意味著將有80萬聯邦政府工作人員暫時被解雇,另有超過一百萬的工作人員將被要求無薪工作。管理與預算辦公室(Office of Management and Budget)趕在午夜最後時限到來之前發出指示,「因無撥款,各部門應按計劃有序關閉」,這是由於國會未能採取行動為聯邦政府提供經費而造成的。
經過幾個回合的快速立法招數往來之後,參眾兩院在當天結束之時仍未達成決議。參議院暫停工作,直到周二晚些時候,而眾議院則開始準備新一輪的談判。但參議院多數派領袖哈里·裡德(Harry Reid)表示,不理會眾議院開啟參眾兩院協調會議的提議,稱之為耍花招。
他說,「我們不會在槍對著我們腦袋的情況下參加協調會」,他要求眾議院在開始談判之前,接受參議院提出的六周臨時開支法案,該法案不包括任何政策條款。
奧巴馬政府與共和黨控制的眾議院過去曾有幾次差點未能給政府提供經費,但總能在最後時刻達成協議,阻止了政府服務的中斷。
在最後時限到達之前的幾小時裡,眾議院的共和黨領導人以 228比201的投票結果贏得了一個新方案,把政府開支與推遲一年執行醫療改革中的一項要求聯繫起來,即個人必須購買醫療保險的要求。眾議院的新方案還將免去國會成員、國會山工作人員、總統任命的行政人員、白宮工作人員以及總統、副總統享有的聯邦醫療保險補貼,以上人員將被迫在根據平價醫療法 (Affordable Care Act)而新開設的保險市場上,購買自己的醫療保險。
但57分鐘之後,參議院幾乎在毫無討論的情況下,否決了眾議院的附帶醫療改革法案條款的提案,在臨時開支法案中刪除了有關政策的內容,把其直接返回到眾議院。當天早些時候,參議院還曾僅用不到25分鐘的會議,否決了眾議院共和黨人周末通過的預算提案。
在就參議院否決提案之前,裡德說,「他們瘋了,他們一次又一次地嘗試同樣的作法。」
其後果是,聯邦政府必然會在午夜時分、財政年度結束之際,無錢可花。同時,總統在周一晚些時候簽署了一項法案,保證給軍隊人員繼續發薪。
「不能為干你該做的工作而索要贖金,」奧巴馬在時針指晌午夜時在白宮新聞發佈廳說道。
奧巴馬打電話給眾議院議長、來自俄亥俄州的約翰·A·博納(John A. Boehner),但通話僅持續了不到10分鐘,沒有任何取得進展的跡象。
在眾議院會議大廳裡,這位議長說道,「我今晚和總統通了電話。」他把奧巴馬的話歸納為:「我不會再談判。我不會再談判。」
眾議院中最強硬的保守派人士早已決心與醫療改革法鬥爭到底,這會不可避免地導致政府停止運轉,但這也會檢驗選民對於共和黨邊緣政策的耐心。
黨內意見的分歧已引發了更大的不滿情緒。
「有這樣一群人,他們認為,如果你不站到他們一邊,那你就是奧巴馬醫保法的支持者」,加利福尼亞州共和黨眾議員德文·努尼斯(Devin Nunes)說道。「如果你不完全支持他們的方案,不完全支持他們想做的事,那麼你就是支持奧巴馬醫保法。這種思維方式有點過時了。」
「為此而關閉政府是愚蠢的,」他繼續說道。
如果政府的關閉持續一些日子的話,目前很難確定共和黨人會繼續團結一致,堅持要求醫療保障改革法做出讓步。在被問到共和黨人是否到本周結束時還能保持意見一致時,更保守的眾議員之一、喬治亞州的眾議員菲爾·金格瑞(Phil Gingrey)答道:「我不清楚,我不清楚。」
裡德指責博納,把造成政府關閉的責任全部推到他的頭上。
「要知道,面對橫行霸道之人,你不能讓他們隨便打你。因為如果今天讓他們打你一次了,明天他們會來打你五六次,」前拳擊手裡德說道,「我們不是好欺負的。」
裡德呼籲博納議長把參議院的開支提案拿到眾議院去進行投票。如果進行投票,會得到眾議院中民主黨人壓倒性的擁護,再加上來自共和黨溫和派的支持,幾乎可以肯定提案會獲得通過。
在最後使出的幾招中,共和黨眾議員給政府開支法案提出附加條件,希望推遲個人購買醫療保險的要求。根據附加條件,國會成員、工作人員和白宮工作人員將被迫不再享受政府補貼,而需自行在保險市場上購買醫療保險。
保守派活動人士把附加條件的語言形容為,保證了國會和白宮人員和美國普通民眾一樣遵守醫療保障改革法的嚴格規定。事實上,附件條件的語言對收入較低的年輕工作人員非常不利。
多數在保險市場購買醫保的人會享有慷慨的稅收抵扣而得到補助。大多數美國人仍繼續從僱主那裡獲得醫療保險,而僱主也會因為在醫療保險上的開支而享有減稅待遇。
紐約州共和黨眾議員彼得·T·金(Peter T. King)表示,類似德克薩斯州的特德·克魯茲(Ted Cruz)這樣的參議院共和黨強硬派,把年輕工作人員作為其毫無意義的政治棋局上的「犧牲品」。
「他們讓自己陷入困境,走進了特德·克魯茲製造的死胡同,」金說道。
預算上的對峙,已經威脅要關閉聯邦政府辦公室和設施,並讓全國範圍內近萬名政府員工無所事事。這種局面源自共和黨人出乎尋常地對一項法律的抵制。該法律獲得通過已達3年之久,並經歷了一次總統大選的考驗。最高法院(Supreme Court)也在2012年在很大程度上維持了該法律。法律中的主要部分原定從周二起生效,即開設保險市場,讓沒有醫療保險的人們可以購買醫保。
共和黨人認為,政府自己造成了法律部分內容的拖延。他們說法律應該推遲至少一年再實施。
民主黨人則認為,共和黨人在該黨極端人士驅使下,試圖利用聯邦預算進行要挾,來得到他們無法在傳統立法程序中獲得的、有關醫療保障改革法案的讓步。馬里蘭州民主黨眾議員克裡斯·范霍倫(Chris Van Hollen)說,「我們所處時期的可怕之處在於,看不到解決問題的前景。」 |