【香港文匯網 實習記者張立東 海口報道】2013'新興經濟體經濟政策論壇今天在海口舉辦。中國(海南)改革發展研究院院長遲福林表示，應當賦予農民具有物權性質的土地使用權，使其在用途管制的前提下可流通、可轉讓、可抵押，盡快讓土地這個「第二財政」退出歷史舞台。

相關數據顯示，截至2012年底，全國84個重點城市處於抵押狀態的土地面積同比增長15.7%，抵押貸款總額同比增長23.2%。為了招商引資做大GDP，有的土地不僅是零地價，甚至是倒貼。為此，遲福林認為，競爭性地方政府的經濟增長方式難以為繼，地方政府可以從土地交易中獲得巨額收益，是競爭性地方政府形成的重要體制條件。

遲福林指出，一些地方政府官員實際任期往往只有2—3年，卻一次性透支了50—70年的土地增值收益。如此「寅吃卯糧」，既嚴重損害了農民的土地權益，又帶來經濟增長的隱患。他強調，要斬斷伸向農村土地收益的「有形之手」，就需要在推進中央地方財稅體制改革、培育地方穩定稅源的同時，加快推進農村土地物權化改革。