【文匯網訊】在深圳市羅湖老城區，基層政府正在努力「簡政放權」。有著117棟樓宇、數萬居民的羅湖黃貝嶺文華社區，正在探索居民自治之路，通過居民代表大會，引入羅伯特議事制度來自主解決各種社區事務，試圖擺脫社區「有事找政府解決」的慣性思維。
據羊城晚報報道，記者近日獲悉，文華社區的居民代表，作為基層群眾的發聲器，與企業、乃至政府等「傳統力量」博弈中，屢佔上風。比如，困擾該社區達十年之久的汽車賣場污染居住環境一事，就得到較好地解決。
創新 居民代表解決社區事務
文華社區於去年8月通過直選的方式，在各個住宅樓小區以樓為單位選出樓長120名，並於9月將樓長更名為「居民代表」，所以120名居民代表組成了文華社區居民代表大會。據介紹，文華社區的居民代表履職以來，組織大型公益活動和文體活動9次左右。除此之外，還為小區居民解決了不少日常問題，如化解管理費滯納金糾紛，逮住小區慣偷等。
個案 十年污染問題得以解決
63歲的李建國，就是文華社區錦聯片區的一名居民代表。他居住在文華社區景聯片區三叉河小區，2000年以前該小區南側有一塊平坦的綠地，2001年東益汽車廣場在此興建，廣場落成後多家汽車銷售公司和4S店進駐，日常作業包括汽車銷售、維修、保養和噴漆。
「汽車在噴漆過程中，產生了大量的顆粒物和氣味，飄到我們的住處。裡面是含有甲醛的，這怎麼能行?」李建國說。
10年來，李建國和周邊受到困擾的居民多次向環保部門反映，但一直未得到解決。
2012年8月，在文華社區各片區樓長選舉中，李建國主動站了出來參加直選，成為120名居民代表中的一員。「污染迫切需要解決，自己不發聲誰幫你發聲?」
2012年11月10日，羅湖區社工委組織居民代表大會成員、東益汽車廣場企業代表、羅湖區環保局三方代表座談。會談借鑒了羅伯特議事規則，經過兩個多小時的溝通，三方達成共識：由政府代表一人、企業代表一人、居民代表5人共同組成的7人監督委員會。
引人關注的是，今年年初，羅湖區環保部門針對東益汽車廣場內各車商的年審審批指引中，專門增加了須提交包括監督委員會、居民和居民代表、環保義務監督隊在內的公眾環評認可硬性要求。據悉，羅湖區環保局還是頭一次做這樣的規定。
探析 改變凡事「找政府」思維
羅湖區社工委公共服務促進科蔣琛表示，這恐怕還要歸功於羅伯特議事制度。他向記者介紹，樓長選出來後，社工委對其進行了一些能力培訓，內容包括羅伯特議事規則和「爭取資源」的能力。
記者瞭解到，該規則在大的機構或企業已經有了一定的應用，而將其引入社區事務的解決上來，在深圳還是第一次。
他介紹，所謂的「爭取資源」的能力，則是居民代表在自主策劃活動，或者是自主解決所在社區的需求時，有權利去找企業、找基金會去爭取資金、物資等資源。蔣琛表示，主要是為了培養居民代表的自主意識和權利意識，激發自治性，改變凡事「找政府要，找政府解決」的思維。
李建國告訴記者，「我跑了十年，沒人理我，有了居民代表大會，外界才聽到了我們的聲音。」他表示，以前零散的訴求有了一個有力量的「發聲器」，「我們終於可以理性有序地維權了」。
據悉，目前文華社區的居民代表大會已經開始換屆。
何為羅伯特議事規則?
按照羅伯特議事規則，凡持不同意見者，必須都能被分配有發言機會。所有發言人都是對會議主持人發言，而不是對辯論對手發言。在會議主持人一定會給予任何一方發言機會的前提下，禁止不同意見者之間直接對話，避免傷了和氣還不能解決任何問題。
| 
