【香港文匯網記者許娣聞 孔熹微南京報道】13日上午9時30分，南京市第十五屆人大二次會議在南京人民大會堂隆重開幕，來自全市各條戰線的市人大代表肩負著全市人民的重托出席盛會。江蘇省委常委、南京市委書記楊衛澤出席，市人大常委會主任陳紹澤主持會議，南京市代市長繆瑞林代表南京市人民政府向大會作工作報告。其中，會議將認真總結回顧2013年政府工作，2014年主要目標任務和加強政府改革建設。在閉幕當天，將選舉產生南京新一任市長。

大會的執行主席(按姓氏筆劃為序)是李奇、李琦、楊衛澤、陳禮勤(女)、陳紹澤、陳維健、單景南、靳道強。大會主席團成員，市政府、市政協的負責同志，市中級人民法院、市人民檢察院的主要負責同志，以及本屆市人大代表和列席人員中的原任市級領導同志在主席台就座。

會上，南京市代市長繆瑞林代表市人民政府向大會作工作報告。報告從7個方面回顧了2013年政府工作取得的成績：經濟實現持續穩定增長，產業轉型升級步伐加快，城市功能品質穩步提升，城鄉統籌發展成效明顯，改革開放取得積極進展，生態文明建設紮實推進，民生社會事業全面發展。

回顧2013年政府工作

繆瑞林表示，過去的一年，我們在市委的正確領導下，緊緊依靠全市人民，全面貫徹黨中央國務院和省委省政府的決策部署，堅持「穩中求進、以進促穩」總基調，以提高經濟增長質量效益為中心，積極應對各種壓力挑戰，紮實推進經濟發展、科技創新、產業轉型、城鄉建設、環境保護、民生改善各項工作。2013年，預計實現地區生產總值8000億元，按可比價計算增長11%;實現公共財政預算收入831.3億元，增長13.4%;完成全社會固定資產投資5250億元，增長12%;完成社會消費品零售總額3500億元，增長13.5%;城市居民人均可支配收入40000元，增長10%;農民人均純收入16500元，增長12%;萬元地區生產總值能耗下降8%;居民消費價格上漲2.7%，漲幅控制在省定標準以內，較好完成十五屆人大一次會議確定的目標任務。

繆瑞林在報告中說，河西青奧村、海峽城等重點項目進展順利，完成江北新區戰略規劃，仙林科技城協同創新集聚區建設取得突破。在交通上，寧杭城際鐵路開通運營，地鐵3號線、4號線、10號線一期、寧高城際一期、寧天城際一期、寧和城際一期建設加快推進，溧馬高速公路建成通車，122省道、江北大道、寧滁快速通道、寧高新通道等城鄉大通道加快實施，緯三路過江隧道等建設進展順利，城西幹道、江東路快速化改造及南京南站樞紐快速環線工程基本完成。

歷史文化保護力度加大，新增國家級文保單位22個。江寧織造博物館、老城南門東片區箍桶巷示範街、南京書畫院、金陵美術館、老城南記憶館建成開放，明城牆玄武門至神策門段環境綜合整治加快實施，六朝博物館、科舉博物館、大報恩寺遺址公園、牛首山遺址公園等建設有序推進。實施城市治理條例，動遷拆違治亂整破年度任務順利完成。智慧南京建設全面推進。成立南京都市圈發展聯盟，完成都市圈區域規劃。

繆瑞林在報告中全面總結了2013年的工作，他說，民生十件實事全部兌現，完成350萬平方米城中村危舊房改造、135條街巷整治和45個農貿市場改造，新辟和調整優化公交線路61條，新建和改造農村公路283公里。建成保障房557萬平方米，花崗、岱山、丁家莊、上坊等8萬套保障房基本具備交付條件。食品藥品安全工作得到加強。有效防控人感染H7N9禽流感。計劃生育、婦女兒童、愛國衛生、慈善、殘疾人等各項事業取得新進步。

提出2014年政府工作主要目標任務

報告中提出了2014年政府工作的主要目標任務：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞主題主線，以改革創新為統領，以提高質量效益為中心，以保障和改善民生為宗旨，深入實施蘇南現代化建設示範區南京規劃，統籌推進「穩增長、調結構、抓創新、促改革、惠民生」各項工作，全力打好確保「經濟發展穩中向好、改革創新實質突破、青奧會精彩圓滿」三場硬仗，努力開創科學發展新局面，為率先基本實現現代化、建設現代化國際性人文綠都奠定堅實基礎。

繆瑞林表示，今年是全面深化改革、圓滿完成「十二五」規劃目標任務的重要之年，也是舉辦青奧會、建設新南京的決勝之年。因此，報告中明確提出了今年全市經濟社會發展指標：一是預期性指標，地區生產總值增長10.5%左右;公共財政預算收入同口徑增長10.5%;全社會固定資產投資增長10.5%以上;社會消費品零售總額增長13%以上。二是調控性指標，服務業增加值佔地區生產總值比重提高1個百分點以上;高新技術產業產值占規模以上工業產值比重提高1.5個百分點以上;文化產業增加值佔地區生產總值比重提高0.3個百分點以上;全社會研發經費支出佔地區生產總值比重提高0.3個百分點以上。三是約束性指標，城市居民人均可支配收入增長11%以上，農民人均純收入增長12%以上;新增城鎮就業中大學以上人員占比提高3個百分點以上;科技創業投資增長15%以上;居民消費價格漲幅控制在省定標準;商品住宅供地面積500公頃以上，保障性住房供地應保盡保;萬元地區生產總值能耗下降7%以上，煤炭消耗總量下降3%左右，萬元地區生產總值二氧化碳排放下降6%以上。

為實現今年經濟社會發展的指標，報告中對全市各級政府和有關部門提出要著重做好以下八個方面的重點工作：一是強化創新驅動，實現經濟平穩健康發展。增強科技創新驅動力，增強消費、投資、出口協同拉動力，增強企業主體活力。二是突出高端導向，加速產業轉型升級。實施戰略性新興產業倍增計劃，提速發展現代服務業，加快發展現代農業，推動開發區轉型發展。三是精心辦好青奧盛會，提升城市國際化形象。加快推進青奧工程進度，確保城市運行安全有序，展示城市國際化形象。四是堅持建管並重，提升全域城市化、城鄉(區域)一體化水平。加快全域城市化進程，聚焦城市建設重點，強化城市綜合管理，加快現代化新農村建設。五是加快生態文明建設，共建美麗南京新家園。優化城市生態空間佈局，實施環境綜合治理，加強生態保護和建設，加強生態文明制度建設。六是推進文化強市建設，增強城市軟實力。保護城市歷史文化，加強公共文化建設，發展壯大文化產業。七是創新社會治理，促進社會和諧穩定。加強社會治理基礎工作，加大社會矛盾調處力度，切實保障城市公共安全。八是保障和改善民生，不斷增進民生福祉。促進創業就業富民增收，提高城鄉社會保障水平，辦好人民滿意的教育，提高群眾健康水平，大力發展養老事業，做好城市必需品保供，發展各項社會事業。

繆瑞林在報告中提出要切實轉變政府職能，推進簡政放權，加強管理創新，提高治理能力，切實做好政府行政權力的減法，換取市場活力、社會活力的加法，以實實在在的業績，贏得人民群眾的信任。報告強調，加強政府改革建設要做好四個方面的工作：一是增強政府公信力。二是強化政府執行力。三是提升政府運作力。四是提高拒腐防變能力。

繆瑞林最後說，新的征程已經開啟，新的目標催人奮進。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委省政府和市委的領導下，解放思想、開拓創新，團結協作、真抓實幹，為建設現代化國際性人文綠都而不懈奮鬥!

參加政協南京市十三屆二次會議的全體委員，市各部、委、辦、局的負責同志列席了會議。部分城市駐寧機構的負責人也應邀列席開幕大會。