香港文匯網訊 （實習記者治民 15日內蒙古電）今年年初，內蒙古自治區政府下發了《關於加強和規範行政執法工作的意見》，以此進一步規範全治區近12萬名行政執法人員的執法行為。

意見規定，將樹立以人為本的執法理念，全面推行行政執法公開。對違法情節較輕、可及時糾正、沒有造成社會危害或者危害後果能夠及時消除的違法行為，依據法律、法規、規章規定可以不給予行政處罰的，應當採用教育、告誡、引導等方式責令改正;對拒不改正的，再依法給予行政處罰。對依法必須採取行政強制和行政處罰手段的，要合法合規，做到過罰相當。

其次，將全面推行規範行政檢查、行政處罰、行政強制、行政審批、行政事業性收費等。行政執法部門行使行政處罰權，要依法、及時、全面、客觀、公正收集證據，嚴禁以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段收集證據。行政執法部門要依法合規進行執法檢查，完整記錄行政執法檢查的依據、對像、內容、結果等事項。檢查完畢後，應當將執法檢查記錄入卷歸檔，行政執法部門的負責人應當定期抽查行政執法檢查記錄。行政執法部門應當實行說理式執法，在行政處罰決定書中說明處罰的事實根據、法律依據、證據認定、裁量權行使以及當事人的陳述、申辯是否採納等內容。行政執法部門要進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，及時清理行政審批項目，能夠取消的，要堅決取消;能夠交給市場、中介組織的，要全部移交;能夠下放基層行使的，要立即下放;能調整管理方式的，堅決調整。嚴禁行政執法部門進行攤派，不得強迫行政管理相對人捐贈、集資、贊助，購買指定商品，加入收費性質的學會、協會，訂閱報刊、刊登廣告等。

此外，要全面推行行政執法責任制，嚴格依法行政考核及行政執法評議考核，嚴格追究行政執法責任等，以此強化行政執法監督。

(一)全面推行行政執法公開。行政執法部門要強化程序意識，按照職權法定、程序合法的要求，依法梳理審核本系統的行政執法主體、執法依據、執法權責、執法裁量權、執法文書、執法人員，編製行政職權目錄，規範行政執法權力流程，明確不同類型行政執法事項的主體、依據、權限、運行程序和監督措施。

(二)規範行政檢查。除因辦理案件需要外，行政執法部門已經對行政管理相對人進行執法檢查的，其他同級行政執法部門不得就同一事項重複檢查。對可能危及公共安全、公眾健康、生態環境等的違法行為，應當加大執法力度，提高執法效能，避免執法缺位。

(三)規範行政處罰。行政執法部門行使行政處罰權，要依法、及時、全面、客觀、公正收集證據，嚴禁以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段收集證據，僅有當事人陳述而無其他證據證明的，不能定案。除適用簡易程序的案件外，其他行政處罰案件在作出處理決定前，應當由本機關法制工作機構或者法制工作人員進行合法性審查。

(四)規範行政強制。行政執法部門實施行政強制措施前，應當向其負責人報告並經批准後實施。要當場告知當事人採取行政強制措施的理由、依據以及依法享有的權利、救濟途徑，在認真聽取當事人陳述申辯、製作現場筆錄、履行審批手續後製作決定書。

(五)規範行政審批。行政執法部門要進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，及時清理行政審批項目，能夠取消的，要堅決取消;能夠交給市場、中介組織的，要全部移交;能夠下放基層行使的，要立即下放;能調整管理方式的，堅決調整。要建立行政審批目錄並向社會公開，明確行政審批的項目名稱、法定依據、申請材料、辦理程序等內容。

(六)規範行政事業性收費。行政執法部門要進一步清理和規範行政事業性收費項目，除全國人大及其常委會、國務院、自治區人大及其常委會或者自治區人民政府決定設立的收費項目外，不得設立行政事業性收費項目。

(七)規範行政執法自由裁量權。自治區級行政執法部門應當全面推行行政執法自由裁量權基準制度，制定本系統、本行業的統一裁量基準，形成統一規範、分級執法的行政執法自由裁量基準體系。