【文匯網訊】記者昨天獲悉，市綜治辦、市高級人民法院、市房管局、市公安局、市工商局、市地稅局、市規劃國土資源局、市城管執法局、市衛生計生委、市司法局等十部門聯合制訂了《關於加強本市住宅小區出租房屋綜合管理的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，並同步修訂《上海市居住房屋租賃管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，以加大對「群租」問題的綜合整治力度。
據人民網報道，新規出台後，任一出租房間的居住人數不得超過2人，有法定贍養、撫養、扶養義務關係的不在此列。同時，針對「群租」的罰款額度，最高可達10萬元。
明確「群租」標準，加大處罰力度
《實施意見》明確，在本市中心城區和市郊城鎮的住宅小區內，只要有五種情形之一，就應當認定為「群租」。其中，居住人數不得超過2人的規定，是此次同步修訂《管理辦法》的新增條款，主要是為了解決出租房間內居住使用人超過正常居住人數，包括在住宅小區內設集體宿舍的問題;同時，人均出租面積是指出租房間內的實際面積，不能簡單套用房屋建築面積來計算是否「群租」。
修訂後的《管理辦法》加大了對違規租賃行為的處罰力度。一方面，提高了對部分違規行為的處罰標準。針對出租人和轉租人，將罰款幅度由2011年《管理辦法》的「5000元以上3萬元以下」，提高至「1萬元以上10萬元以下」;針對房地產經紀機構，將罰款幅度由「3000元以上3萬元以下」，提高至「3萬元以上10萬元以下」。
另一方面，新增了違反安全管理要求的處罰措施。出租房屋不符合規定的治安、消防等標準和要求的，由公安部門責令改正，並可處1000元以上3萬元以下罰款;出租人集中出租房屋達到一定規模，未落實相應安全管理責任，造成嚴重後果的，由公安部門責令改正，並可處最高10萬元以下罰款。
街鎮屬地管理，建立「黑名單」
此次新規堅持「條塊結合、以塊為主、屬地管理」的基本原則，要求構建市、區縣、街鎮三級管理體系。街鎮要搭建綜合管理平台，依托基層相關管理部門、社區黨組織和居委會、綜合協管隊伍、樓組長、志願者以及物業服務企業等各方力量，承擔具體工作。
同時，《實施意見》進一步明確了「群租」相關主體的責任。出租人應對出租房屋的安全負責，並與公安派出所簽訂《治安責任保證書》。集中出租的出租人，還應按規定的要求，全面落實安全管理職責;違規租賃受到行政處罰的，在履行處罰決定前將限制其房屋買賣，同時將處罰信息作為其不良記錄，納入本市公共信用信息服務平台;不按規定納稅的，由地稅部門責令限期繳納。
轉租人轉租住房不得以營利為目的;抗拒執法的，由公安部門依法處以警告、罰款，直至拘留;違規轉租受到行政處罰的，除記入信用檔案外，還將建立「黑名單」抄告相關部門加強監管。
承租人應對出租房屋的使用安全負責，並服從行政管理部門和街鎮的管理;在「群租」整改前，按照合法穩定居住的要求，將暫停辦理承租人的居住房屋租賃合同備案等手續。
房地產經紀機構和經紀人不得從事或者教唆他人參與「群租」等違規租賃行為;發現違規的，除行政處罰外，還將暫停其經紀合同網上備案資格，記入信用檔案。 | 
