【文匯網訊】6月17日，因2.6億元的天價罰單而備受關注的「快播」案，在深圳市市場監督管理局舉行聽證會，7個工作日後將公佈最終處罰決定。深圳市市場監管局透露，2.6億元是以快播公司的非法經營額8671.6萬元處3倍罰款計算而來。
據南方都市報報道，在此次侵權案中，騰訊公司是最主要的被侵權方，深圳市場監管部門在接到騰訊投訴後開始立案調查。
因涉商業秘密聽證會未公開
據深圳市市場監管局法規處處長曾堯東介紹，快播公司對違法事實及處罰金額存在異議，因而提出聽證申請。
聽證會由深圳市市場監管局政策法規處工作人員組成的聽證組主持，案件調查人員，案件當事人深圳市快播科技有限公司參加;深圳市騰訊計算機系統有限公司、樂視網信息技術(北京)股份有限公司、合一信息技術(北京)有限公司、一九零五(北京)網絡科技有限公司及廣東安證計算機司法鑒定所作為其他聽證參加人參加。據悉，此案騰訊公司是最大的被侵權方。
聽證會昨日完全封閉式舉行，現場短暫向媒體開放了5分鐘左右進行拍攝和拍照。曾堯東表示，因本案涉及到涉案影視作品權利人深圳騰訊公司的採購和轉銷售協議，屬商業秘密，因此採取不公開聽證，拒絕媒體旁聽。快播公司代理律師也拒絕了記者的採訪。
7個工作日後公佈最終處罰決定
曾堯東表示，聽證組將在聽證會結束後，根據聽證會上各方的意見形成書面的聽證報告，並在聽證會結束後7個工作日內將聽證筆錄、聽證報告以及聽證建議提交市市場監管局，由深圳市市場監管局作出最終的處罰決定。最終的行政處罰決定依法作出後，快播公司應在行政處罰決定限定的期限內予以履行。逾期不履行行政處罰決定，根據《行政處罰法》規定，該局可每日按罰款數額的百分之三加處罰款，並可申請法院強制執行。若對行政處罰不服，可以自收到行政處罰決定書之日起六十日內提出行政復議申請，或者三個月內向人民法院起訴。
深圳市律師協會知識產權與高新技術法律業務委員會主任李偉相認為，通過聽證改變罰款數額的可能性不大，國內的聽證一般很少會改變處罰決定和數額。聽證過後，正式處罰決定就會下來，如果企業仍不服可申請復議一次，復議仍不滿意，還可提起行政訴訟。
官方解釋
2 .6億元≒非法經營額8671.6萬×3
屬於屢犯，拒不改正，非法經營額巨大，選擇3倍進行處罰
5月20日，深圳市市場監管局向快播公司送達《行政處罰聽證告知書》，擬處罰2.6億元。這是深圳市市場監管局成立以來，作出的最大一宗關於侵犯知識產權的處罰。天價罰單引起各界強烈關注，有專家認為，這可能是中國因為盜版開出的最大罰單。
這2 .6億元到底是怎麼算出來的?昨日，深圳市市場監管局回應，2 .6億元罰款，是以快播公司在本案中的非法經營額為基礎計算出來的。
深圳市市場監管局法規處處長曾堯東介紹，該局接到騰訊投訴後，經過詳細調查確定，快播公司未經許可，通過網絡向公眾傳播騰訊已擁有獨佔性信息網絡傳播權的《北京愛情故事》等影視劇、綜藝類作品，非法經營額為8671.6萬元。
「比如一集電視劇的授權價為10萬，我們就根據快播侵權的具體數量進行核算，如果存在多家同時授權，則取中間價來統計。」曾堯東說，「結合其多次實施侵權行為，持續時間長、社會影響大，在受到行政機關處罰後，拒不改正，繼續侵權，主觀故意明顯，違法情節嚴重，非法經營額巨大等實際情況」，深圳市市場監管局依法擬處以非法經營額三倍罰款，即罰款2.6億元。
曾堯東介紹，按照行政處罰法，對於侵犯版權獲取的非法收入可以按照其營業額的1到5倍處以罰款。深圳市市場監管局選擇3倍處以處罰的依據是，「快播公司屬於屢犯，並且一直沒有進行改正，從情節上考慮，選擇3倍中間數進行處罰」。
對此，深圳市律師協會知識產權與高新技術法律業務委員會主任李偉相稱，根據行政處罰法，對盜版侵權的處罰，一般是按照從盜版中獲取的非法收入的1到5倍來處罰。行政機關一般是按照總的非法營業額來計算，而不是利潤，因為利潤的計算非常困難。
案件背後
24部作品被侵權，三次要求停止無果
騰訊一怒投訴 拿下快播
值得注意的是，昨日聽證會上，騰訊作為「第三人」身份參加。南都記者從深圳市市場監管局5月20日對快播公司下達的《行政處罰聽證告知書》中獲悉，此次「快播」案的第一投訴人是騰訊公司。
快播公司因涉嫌盜版問題被處罰，這不是第一次。2013年12月27日國家版權局就快播侵犯樂視網信息技術(北京)股份有限公司信息網絡傳播權一事作出行政處罰，同時作出責令整改通知。整改通知稱，快播通過快播播放器軟件向公眾傳播大量他人擁有著作權的影視作品，嚴重損害了著作權人的合法權益，擾亂了網絡視頻版權秩序，損害公眾利益，要求快播及時刪除涉嫌侵犯「樂視」、「優酷」、「騰訊」等著作權人合法權益的侵權作品和鏈接，並於2014年2月15日前完成整改。
然而，騰訊分別於今年的1月2日、1月26日、2月17日三次通過公函的形式向快播發出停止侵權的訴求，但快播一直沒有停止該行為。於是，3月17日騰訊向市市場監管局進行投訴，稱快播公司未經許可，通過快播移動端向公眾傳播《北京愛情故事》、《辣媽正傳》等24部作品。而騰訊擁有這24部作品的獨佔性信息網絡傳播權，其採購價格高達4.3億元，「快播公司的行為侵犯了騰訊的信息網絡傳播權，造成重大經濟損失」。
深圳市市場監管局今年3月26日立案，隨後調查證實，騰訊擁有以上24部作品的獨佔性信息網絡傳播權。
疑問
國家版權局才罰25萬深圳又罰2.6億
是否一事兩罰?
去年12月27日，國家版權局對快播公司發出《著作權行政處罰決定書》，稱快播在應當知道第三方網站存在侵權樂視信息技術(北京)股份有限公司《高舉愛》等影視作品信息網絡傳播權的情形下，仍通過快播播放器與其內設的搜索網站進行設鏈，已構成侵權，且侵權行為持續時間長，社會影響大，損害公共利益，依法應當予以處罰。處罰金額為25萬元。
而此次深圳市市場監管局同樣以快播公司侵權為由，處以2.6億元的罰款。深圳此次開出的罰單和上一次國家版權局的處罰是否屬於「一事多罰」?
昨日，深圳市市場監管局法規處處長曾堯東表示，雖然此案處罰依據與國家對快播的處罰依據都是侵犯知識產權，但兩個案件侵權內容、侵權對像和違法經營額都不一樣，因此屬於另一個案件，不屬於一事兩罰，作出兩次處罰符合法律規定。
業態分析
快播若早轉型會很有競爭力
據一名視頻行業資深人士介紹，此次全國掃黃打非對於整個視頻行業影響比較大，此前不少視頻網站都在打「擦邊球」，很多情色視頻、侵犯版權的內容都正常播放。不過整個行業唯一被查處的只有快播科技。
「如果快播早點轉型，會是一個很有競爭力的玩家」，這位業內人士分析，快播的競爭優勢在於其龐大的用戶群體。「快播客戶端對風行、PPS這些客戶端威脅比較大，但是對優酷土豆、搜狐視頻等影響有限」，業內人士分析稱，快播如果轉型成功，對各大視頻網站的自製劇影響很大，像微電影、小型綜藝節目等，都是打擦邊球，有情色內容。
一個快播倒下 更多「快播」起來了
快播倒下了，但是快播生態鏈上的眾多中小視頻網站並沒有死，它們迅速找到了替代品。南都記者調查發現，在快播倒下之後，西瓜影音、吉吉影音等迅速填補了快播留下的市場，在線觀看和下載盜版與色情視頻依然很容易。
業內人士分析，受快播影響最大的，就是直接受惠於快播搜索排名的視頻網站，這些網站以往的盈利能達到月入幾十萬甚至百萬。快播能為相應的視頻網站帶去非常可觀的流量。
不會考慮違法公司能否承受罰款
儘管2 .6億元的罰款聽上去有些多，但確是在法律框架內作出的處罰決定。市場監管局作為執法部門，不會考慮違法公司是否能夠承受罰款，也不是根據違法公司的承受力來確定罰款額度。我們希望通過這個案子，告誡更多公司守法經營，尊重他人的知識產權。
——— 深圳市市場監管局法規處處長曾堯東
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快播移動端傳播騰訊擁有獨佔性信息網絡傳播權的《北京愛情故事》、《辣媽正傳》等24部作品，騰訊稱其採購價達4.3億元。
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今年1月、2月騰訊三次向快播發函，要求停止侵權，但無果。
3
3月17日騰訊向深圳市市場監管局投訴。
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3月26日深圳市市場監管局立案調查，確定快播公司通過網絡傳播《北京愛情故事》等作品，非法經營額為8671.6萬元。
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5月20日深圳市市場監管局對快播公司擬處以罰款2.6億元。
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6月17日深圳市市場監管局就此案舉行封閉式聽證會。
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