【文匯網訊】16日上午，中紀委網站一連發佈了三條前高官被開除黨籍的消息。值得注意的是，其中兩條信息在表述「被開除黨籍」的同時，均提及「取消副省級待遇」。其中，雲南省委原常委、昆明市委原書記張田欣連降4級降為副處級非領導職務;江西省委原常委、秘書長趙智勇連降7級降為科員。這在中紀委此前對於落馬官員的通報中極為罕見，而這種絲毫不留情面的「斷崖式」「雪崩式」的嚴厲降級處分，多年來在副省級幹部的處分中更幾乎是前所未聞。
據北京晨報報道，中紀委16日的通報指出，日前，中共中央紀委對張田欣、趙智勇嚴重違紀問題進行立案審查。
根據通報內容，趙智勇被立案審查的原因是「利用職務上的便利謀取私利，其行為構成嚴重違紀」。而張田欣的違紀內容除了「利用職務上的便利謀取私利」，比趙智勇還多了一條「失職瀆職造成國有資產損失」。
但與此前被移送司法的多名貪腐官員不同，中紀委對兩位官員行為的定性少了一句「索取、收受巨額賄賂」，這也意味著張田欣、趙智勇依舊在黨紀政紀的處分範圍內，但兩位副省級官員所受處分之嚴厲與「不留情面」，昨天則引發各界高度關注。
通報稱，經中央紀委審議並報中共中央批准，決定給予張田欣開除黨籍處分，取消其副省級待遇，降為副處級非領導職務;收繳其違紀所得。決定給予趙智勇開除黨籍處分，取消其副省級待遇，降為科員;收繳其違紀所得。
值得一提的，此前張田欣和趙智勇剛因涉嫌嚴重違紀被免職的時候，趙智勇在通報中仍被稱為「同志」，而隨著昨天中紀委調查處分結果的宣佈，兩人都被開除黨籍，趙智勇的「同志」提法也已在通報中消失。此外，當時的被「免職」屬於組織措施，而昨天的開除黨籍和降級才屬於正式處分。
西寧市委原書記毛小兵嚴重違紀被「雙開」
昨天一同出現在中紀委網站上被通報的還有青海省委原常委、西寧市委原書記毛小兵。與趙智勇、張田欣被「開除黨籍」、「降級」處分不同的是，毛小兵因為「索取、收受巨額賄賂」，將面臨司法機關的處理。
中紀委通報稱，日前，中共中央紀委對毛小兵嚴重違紀問題進行立案審查。
經查，毛小兵利用職務上的便利為他人謀取利益，索取、收受巨額賄賂;與他人通姦。通報指出，毛小兵的行為已構成嚴重違紀，其中受賄問題已涉嫌違法犯罪。依據《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定，經中央紀委審議並報中共中央批准，決定給予毛小兵開除黨籍、開除公職處分;將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關依法處理。
趙智勇，1955年4月生，河北易縣人，1973年10月入黨，1970年2月參加工作，在職研究生，經濟學博士，高級經濟師。歷任工行湖北分行副處長、處長，工行資金計劃部副主任，發展規劃部副總經理，管理信息部總經理;工行江西分行行長，省長助理，2002年3月任省政府副省長，2005年6月任副省長、九江市委書記，2006年12月任省委常委、副省長，2008年6月起任省委常委、省委秘書長、省直機關工委第一書記。
趙智勇連降7級
趙智勇，1955年4月生，河北易縣人，1973年10月入黨，1970年2月參加工作，在職研究生，經濟學博士，高級經濟師。歷任工行湖北分行副處長、處長，工行資金計劃部副主任，發展規劃部副總經理，管理信息部總經理;工行江西分行行長，省長助理，2002年3月任省政府副省長，2005年6月任副省長、九江市委書記，2006年12月任省委常委、副省長，2008年6月起任省委常委、省委秘書長、省直機關工委第一書記。
張田欣連降4級
張田欣，1955年生，雲南江川人，大學學歷。曾任雲南省委宣傳部部長、昆明市委書記等職。曾長期在雲南省玉溪地區工作。從1982年1月起到1999年10月期間，歷任玉溪地區行署辦公室秘書科科長、玉溪地委辦公室主任、玉溪地委副書記等職。1999年10月，出任雲南省文山州委書記。2006年11月，出任雲南省委常委、宣傳部部長。2011年12月，任雲南省委常委、昆明市委書記。
公務員領導(非領導)
職務層次
國家級正職
國家級副職
省部級正職
省部級副職
廳局級正職(巡視員)
廳局級副職(副巡視員)
縣處級正職(調研員)
縣處級副職(副調研員)
鄉科級正職(主任科員)
鄉科級副職(副主任科員)
科員
辦事員
20多年政壇打拼化為烏有
昨天，國家行政學院教授汪玉凱在接受北京晨報記者採訪時介紹說，根據《國家公務員法》規定，公務員職務分為領導職務和非領導職務，領導職務層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉科級正職、鄉科級副職。非領導職務層次在廳局級以下設置。綜合管理類的非領導職務分為：巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。
對比上述層次，張田欣降為副處級非領導職務意味著連降4級，趙智勇降為科員意味著連降7級。
連降4級，連降7級，這意味著張田欣和趙智勇20多年的政壇打拼幾乎化為烏有。
張田欣1974年從小學民辦教師幹起，1989年後已官至副處;趙智勇則是金融高管出身，1992年已升任中國工商銀行資金計劃部綜合處處長。到被調查前，張田欣2011年履職雲南省委常委、昆明市委書記，趙智勇2006年出任江西省委常委、江西省副省長。
未涉犯罪嚴重違紀致連降多級
北京晨報記者注意到，中紀委的通報中，只提到了「嚴重違紀」，並沒有提到「違法」字樣。
對此，汪玉凱表示，這說明上述兩名官員還沒有涉及到犯罪，如果涉及到犯罪，在開除黨籍、公職的同時，要移交司法機關處理。不過根據現有的表述，兩人的違紀程度已經非常高，「開除黨籍是對黨員領導幹部違紀處理的最高級。」除了開除黨籍外，兩人還違反了《國家公務員法》，因違反的程度不同，所以降職的程度也有所不同。
汪玉凱介紹，根據《國家公務員法》等法律規定，處分分為「警告」、「記過」、「記大過」、「降級」、「撤職」、「開除」6種。「降級」是僅次於「撤職」和「開除」的處分。
「降級」一旦解除後，還會不會「官復原職」?汪玉凱表示，這種可能性為零。「最多就是工作表現好，再有所提升，但是這些官員幾乎到了退休年齡，繼續陞遷可能性微乎其微。而按照組織程序，更是不可能再恢復到原級別、原職務。」
對全體公務員形成極大震撼
事實上，副省級幹部連降多個層級，並不多見。根據公開報道，可以搜索到的最近一次「降職處分」，應該是2013年12月17日中紀委通報的黑龍江省副省級幹部付曉光，因私公款消費，大量飲酒並造成陪酒人員「一死一傷」，由副省級降為正局級。
不過北京晨報記者注意到，付曉光的行為是違反了「八項規定」，並非「貪腐」，而且只降了一個層級。可以說，在中紀委的反腐通報中，「連降數級」的通報之前並沒出現過。
汪玉凱表示，這種形式的通報處分，體現了「從嚴治黨，從嚴治政」，對700多萬公務人員來說，是個極大的震撼，影響巨大並且深遠。 | 
