【文匯網訊】紀委書記排名一般在副書記之後，其他常委之前;紀檢組長專司其職，不得承擔招商引資等分外工作。近幾個月來，廣東、湖北等省份為貫徹中央紀律檢查體制改革的重大決策部署，率先就強化地方紀檢機構的權威性推出改革措施，引發社會廣泛關注。
據新華社「中國網事」報道，一些廉政建設專家表示，明確排序、分工，是地方落實紀律檢查工作雙重領導體制改革的第一步，也是落到實處的一步，彰顯出地方黨委、紀委反腐倡廉的決心，同時也提醒紀檢幹部更應以身作則，提高履職能力。
提升排名強化紀檢權威 專司其職聚焦反腐主業
黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出，改革黨的紀律檢查體制，推進黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，加強反腐敗體制機制創新和制度保障。今年以來，中央紀委更是相繼推出「立行立改」措施，轉職能、轉方式、轉作風，聚焦中心任務。
作為貫徹中央重大決策部署的一項舉措，4月8日，湖北省率先發文提升紀委書記排名，明確紀委書記(紀檢組長)不論資歷先後，一律在黨委(黨組)副書記之後、其他常委(黨組成員)之前，範圍包括該省各市、縣及省直部門、省屬高校和企業。
6月21日，廣東省成為第二個採取此做法的省份，規定各地級以上市和各縣(市、區)紀委書記在領導班子中一般排在同級黨委副書記之後，其他常委(黨組成員)之前。
佛山市近日更是將紀委書記排序規定推至鎮(街)一級，要求各鎮(街)紀(工)委書記在領導班子中一般排在同級黨(工)委副書記之後，其他黨(工)委委員之前。
在此次地方紀檢體制改革中，「專司其職」成為一大關鍵詞。今年，甘肅省平涼市對全市343名紀委書記和紀檢組長分工進行調整，要求其不再分管除紀檢監察工作以外的其他業務工作。
山東省則明確規定地方紀委書記不得具體分管工業、農業、衛生計生、招商引資、征地拆遷、工程建設、礦產開發、安全生產、環境保護及可能影響紀檢監察機關正確履職的工作，不得擔任城鎮拆遷、重點工程項目總指揮等臨時性職務;派駐紀檢組長不得具體負責人事、財務、資產和業務處室等工作。
對此，廉政建設專家認為，在我國黨政機關，職位排名先後與部門影響力大小有著密切關係，通過前移紀委書記(紀檢組長)的排名可增強紀檢部門的權威性和話語權，而明確主業分工可讓紀委書記(紀檢組長)群體避免利益糾葛，心無旁騖地履行監督責任，從而化解「種了別人田，荒了自家地」的尷尬。
排位論「職」不論「資」 有地位更要有作為
長期以來，湖北省司法廳紀委書記李頌銀在廳黨委領導班子9名成員中排名最末。「班子開會，有時還沒輪到自己發言，時間就到了;約談幹部時，個別處長甚至還會頂一句『你又不分管我』。」
如今每次參加廳黨委會議，看著自己的桌牌位置擺在第三位，僅次於廳黨委書記、廳長，李頌銀愈發認識到當前反腐敗工作的重要性。他說：「最大的變化就是現在自身所肩負的職責更加明確，就是要監督執紀問責。」
廣東一名地級市紀委書記表示，「一正兩副」位列黨委班子前三是慣例，但對其他常委排名則沒有明確、統一、硬性的規定，但各級組織是比較「審慎、嚴謹」的，往往根據工作的需要和個人資望、崗位鍛煉和培養目標等綜合考慮，因此，紀委書記排序主要看資歷。
記者採訪瞭解到，在一些直屬機關單位，紀檢組長排名通常在副職之後，「位於末位是常態」。有紀檢幹部告訴記者，各級紀委書記(紀檢組長)還擔任著反腐敗協調小組組長的職務，在黨內人事權力結構中，排名靠後使得反腐工作困難增加。
觀察人士表示，此次湖北、廣東等地出台的排序新規，意味著紀委書記的排名將從論「資」排輩轉向論「職」排位，紀委書記這一職務地位將穩居黨委班子「第四把交椅」。
中山大學政務學院副院長倪星表示，提升紀委書記排名是地方落實中央紀檢體制改革的第一步，雖然更多釋放的是一種符號意義，但足以彰顯各級黨委加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的決心。
一名不願具名的黨委書記提醒說，「紀委書記的位子變熱了，需要更加有作為，絕不能把熱位子坐冷。」
完善權力監督制約 責任追究一查到底
有觀察人士提醒，明確紀委書記排序、分工，是紀檢部門履行黨章賦予的監督檢查職責的正常回歸，需明白調整的是職務位置，而不是個人的官位，謹防「官本位」思想影響紀檢工作的開展，「事實上，不管排名靠前與否，紀委執紀監督問責都是責無旁貸。」
當前，「一把手」腐敗問題依然突出，從近年來查處的多起腐敗案件看，少有同級紀委檢舉揭發同級黨委主要領導的案例。因擔心人、財、物受到影響，紀委書記(紀檢組長)對同級黨委(黨組)常常畏首畏尾，不敢「硬碰硬」。
一些廉政建設專家及地方紀委書記表示，在推進黨的紀檢體制改革背景下，一方面要進一步明確紀檢工作雙重領導的具體內容和方式，出台更加細化的操作辦法;另一方面要明確黨委負主體責任的內涵，樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識。
目前，一些制約黨的紀律檢查工作的體制障礙依然存在。比如查辦腐敗案件的機構、資源比較分散，難以形成有效合力;一些領域腐敗現象易發多發，與老百姓的期待還有差距等。一些紀檢幹部建議，應進一步調整崗位、轉變職能，「集中火力」聚焦主業主責。
「紀檢幹部用權不受制約一樣有貪腐風險。」中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波建議，紀檢監察系統要加強和完善內部監督機制，加大自我監督力度，對監督者進行「再監督」，防止「燈下黑」，確保自身硬。沒有責任追究，就沒有制度落實。高波還表示，可實行「一案雙查」責任倒追，既要追究當事人責任，又要追究相關領導責任，才能讓各級黨委、紀委負責人時刻提醒自身狠抓黨風廉政建設。 | 
