【文匯網訊】十八屆四中全會正在北京召開，在為期四天會議中，關於「依法治國」的話題，將進行深入討論。22日，解放軍報頭版刊發中央軍委法制局課題組的《新形勢下深入推進依法治軍從嚴治軍具有重大戰略意義》一文，文章稱四中全會對全面推進依法治國若干重大問題作出決定，必然要求全面推進治黨治國治軍、內政外交國防、改革發展穩定各領域各方面工作的法治化。
文章還指出，當前，意識形態領域鬥爭異常尖銳複雜，社會各種思潮和觀點交鋒激烈，對軍隊的滲透影響具有隱蔽性、侵蝕性、危害性。必須毫不動搖堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度。
以下為中央軍委法制局課題組在軍報刊發的原文：
習主席明確指出，要全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家;要牢記依法治軍、從嚴治軍是強軍之基。隨著我軍所處的內外環境和擔負的使命任務不斷發生深刻變化，新形勢下深入推進依法治軍從嚴治軍，對於我軍積極適應時代發展要求，有效解決面臨的新情況新問題，保障我軍現代化戰略轉型發展，提高國防和軍隊建設法治化水平，具有重大戰略意義。
深入推進依法治軍從嚴治軍是全面推進依法治國的內在要求
黨的十八大以來，黨中央和習主席反覆強調，法治是治國理政的基本方式，更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，並作出全面推進依法治國的戰略部署。這是我們黨在總結歷史經驗基礎上作出的重要戰略抉擇，也是從堅持和發展中國特色社會主義出發，在國家治理上提出的重大戰略任務。黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國若干重大問題作出決定，必然要求全面推進治黨治國治軍、內政外交國防、改革發展穩定各領域各方面工作的法治化。我軍作為黨絕對領導的人民軍隊，必須堅決貫徹黨全面推進依法治國的部署要求，自覺融入法治中國建設總進程，與國家法治建設協調發展，深入推進依法治軍從嚴治軍，努力在新的歷史起點上提高國防和軍隊建設的法治化水平。
深入推進依法治軍從嚴治軍是實現強軍目標的堅強保證
習主席明確提出黨在新形勢下的強軍目標，引領我軍現代化建設戰略轉型，確立了軍隊建設新的起點和標準，對依法治軍從嚴治軍提出了新的更高要求。習主席關於「依法治軍、從嚴治軍是強軍之基」的科學論斷，深刻闡明了依法治軍從嚴治軍對實現強軍目標的基礎性和全局性重要保證作用。確保聽黨指揮，必須進一步把黨關於國防和軍隊建設主張和治軍成功經驗從制度上、法律上確定下來，通過充分發揮法治的強製作用，確保黨的意志主張和決策部署在軍隊得到不折不扣貫徹執行，保證部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。確保能打勝仗，必須緊緊圍繞戰鬥力這個唯一的根本的標準，貫徹法治原則和要求，建立健全一整套適應現代軍隊建設和作戰要求的組織模式、制度安排和運作方式，為加快推進軍隊組織形態管理形態現代化、構建中國特色現代軍事力量體系、部隊履行使命任務提供法律支撐，並將部隊戰備、訓練、作戰、指揮等各環節納入法治軌道，以法治思維和法治方式破解制約部隊戰鬥力建設的矛盾問題，切實鍛造能打勝仗的精兵銳旅。確保作風優良，必須堅持教育和制度同向發力、同時發力，以紀律建設為核心，把我軍長期培養和形成的一整套光榮傳統和優良作風規範化、法制化，把改進作風納入法治軌道，堅決維護法規制度的嚴肅性和權威性，堅決糾治和查處不正之風，通過制度建設和抓長期養成，持續努力、久久為功，確保部隊始終保持嚴明的作風和鐵的紀律。
深入推進依法治軍從嚴治軍是深化國防和軍隊改革的迫切需要
黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的戰略決策，也對深化國防和軍隊改革作出了部署。習主席強調，凡屬重大改革都要於法有據，需要修改法律的可以先修改法律，先立後破，有序進行。這一重要論述深刻揭示了法治對深化改革的極端重要作用，充分體現了依法推進改革的科學方法論思想。在世界軍事變革中，各主要國家普遍重視運用法治手段推進和保障軍隊改革。當前，國防和軍隊改革進入深水區和攻堅期，迫切需要解決大量體制性障礙、結構性矛盾和政策性問題，改革任務艱巨複雜。這就要求必須把法治和改革有機統一起來，充分發揮法治注重頂層設計、系統謀劃的優勢，增強改革決策的權威性、科學性、預見性;發揮法治確定性的優勢，為改革確立制度準星，防止改革異化、偏化、片面化;發揮法治穩定性的優勢，掌握好改革節奏，控制好改革風險，減少和避免改革的隨意性和短期行為，防止出現顛覆性錯誤;發揮法治強制性優勢，確保改革舉措嚴格貫徹執行和有效監督問責，排除改革阻力和干擾，保證改革目標全面順利實現。
深入推進依法治軍從嚴治軍是有效履行使命任務的重要保障
新形勢下，我國安全環境更趨複雜，維護國家主權、安全和發展利益任務更加艱巨繁重，必須拓展和深化軍事鬥爭準備，提高部隊履行使命任務的能力。要適應我軍使命任務由維護傳統安全向維護綜合安全轉變的新形勢，細化完善有關做好海上、太空、網絡等領域軍事鬥爭準備的法律法規，把軍事行動涉及的各種內外關係的處理納入法治軌道。要緊跟武器裝備不斷升級、戰爭形態和作戰樣式不斷演進的新步伐，加強軍事法規制度的教育訓練，統一標準要求，密切組織協同，依法從嚴磨礪，提高部隊的實戰化、信息化水平。要因應軍隊執行任務呈現種類多、用兵規模大、出動頻率高的新情況，周密做好軍事行動法律服務保障工作，軍事行動拓展到哪裡，法規制度就延伸到哪裡，法律專業人員就配置到哪裡，法律服務保障就落實到哪裡，確保師出有名、行動有據。
要針對現代戰爭戰場透明、信息傳播迅速的新特點，在軍事鬥爭的各階段堅持法律先行，善於開展法理鬥爭，將條令條例和法規制度落實到部隊執行任務全過程，切實佔領法理和道義制高點，積極營造於我有利的國際和國內輿論環境，確保在打贏軍事仗的同時，打贏法律仗、政治仗。
深入推進依法治軍從嚴治軍是確保部隊高度集中統一和安全穩定的現實需要
當前，意識形態領域鬥爭異常尖銳複雜，社會各種思潮和觀點交鋒激烈，對軍隊的滲透影響具有隱蔽性、侵蝕性、危害性。必須毫不動搖堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，嚴格政治紀律和組織紀律，在思想上劃出紅線、在行為上標明界限，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，培養自覺而又嚴格的組織紀律觀念，不斷強化軍魂意識、號令意識，確保一切行動堅決聽從黨中央、中央軍委和習主席指揮。著眼保持和發揚我黨我軍的光榮傳統和優良作風，深入研究應對部隊官兵思想活躍、管理難度加大等新情況新問題，積極探索改進部隊管理方式方法，以嚴格執行法規制度為抓手，建立健全既有利於集中統一領導又能夠有效激發官兵積極性、既體現從嚴管理又貫徹以人為本的科學管理機制，把條令條例和規章制度有效貫徹落實到各項工作末端，使部隊始終保持正規的戰備、訓練、工作和生活秩序，不斷提高管理的科學化、規範化、法制化水平。針對思想、作風和管理等方面存在的問題，下大氣力整肅軍紀，瞄準靶子、抓住要害、集中整治、持續用勁，切實解決管理鬆懈、作風鬆散、紀律鬆弛的問題;對頂風違紀現象，堅持露頭就打，嚴肅責任追究，加大查處力度，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律管理部隊，確保軍令政令暢通、上級決策指示落地生根，確保部隊高度集中統一和安全穩定。
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