【文匯網訊】據新京報報道，一年一度的中央經濟工作會議成為近期關注的焦點。作為中央經濟工作會議的「預備會」，12月5日召開的中央政治局會議已經明確，我國進入經濟發展新常態，經濟韌性好、潛力足、迴旋空間大，要堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，保持經濟運行在合理區間。
- 釋疑
【會議簡介】
中央經濟工作會議多為3天
中央經濟工作會議被視為「年內最後一件大事」，將總結一年來的經濟工作，並為第二年的經濟發展定調，並作出部署。
回顧2003年以來的中央經濟工作會議召開時間，只有兩年在11月召開(2003年、2005年)，其餘都在12月召開。2012年的會期最短，只有兩天;2013年會期最長，達4天(期間召開了城鎮化工作會議)，其餘均為3天。
出席會議的人員規格很高，中央政治局常委等黨和國家領導人都會出席，中央政治局委員、中央書記處書記、國務委員也會出席。國家各部委的負責人、各省區市「一把手」，以及央企和軍隊的負責人，也會參會。
以2012年中央經濟會議為例，新華社發佈的出席會議的人員包括「總書記習近平，總理溫家寶，政治局常委李克強等」;「政治局委員、中央書記處書記、全國人大常委會黨員副委員長、國務院副總理、國務委員、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長、全國政協黨員副主席等出席」。參會人員還包括「各省區市黨政主要負責人，黨中央有關部門、國務院部委負責人，金融機構負責人，軍隊及武警部隊有關負責人等」。
【會議議程】
總書記提次年經濟主要任務
在各年度的會議上，中共中央總書記都會發表重要講話，分析當前經濟形勢，提出次年經濟工作總體要求和主要任務。國務院總理作出具體部署。
按慣例，會議召開的當天上午，總書記作報告;次日上午，國務院總理作報告。之後，安排小組討論。會議結束前，中央主要領導人做總結發言。
各年度中央經濟工作會議，都會為第二年經濟發展確定總基調。2004年以來，10年會議中，7年強調「穩」。2013年會議提出「堅持穩中求進工作總基調」。
中央經濟工作會議召開前一周左右，中央政治局通常會召開會議，研究第二年的經濟工作。這被視為中央經濟會議的「預備會」，其提出的經濟發展方向、基調，與隨後召開的中央經濟工作會議「一脈相承」。
今年12月5日，中央政治局會議提出，2015年「堅持穩中求進工作總基調」，首次提出——「我國進入經濟發展新常態」。
【會前準備】
起草組提前半年啟動調研
「中央財經領導小組下設一個日常辦公機構——中央財經領導小組辦公室，該辦公室每年最重要的任務就是中央經濟工作會議。總書記在會議上的講話是由該辦公室組織起草的。」今年6月25日，中國共產黨新聞網發佈的《中央財經領導小組的變遷》一文介紹說。
來自地方政府官網的信息顯示，中央財經領導小組辦公室早在今年6月就已啟動調研，為中央經濟工作會議收集「素材」。
據陝西紫陽縣官網報道，今年6月，中央財經領導小組辦公室調研組曾到紫陽縣進行專題調研。
據江蘇新聞網報道，中央財經領導小組辦公室主任劉鶴則在10月8日至10日，帶隊到江蘇調研，並召開經濟形勢座談會。
中央經濟工作會議召開前一個月，中央領導人一般也會到各地調研視察。比如今年11月初，習近平到福建調研，強調「要全面深化改革、全面推進依法治國進程，保持經濟社會發展良好勢頭」。今年11月，李克強分別到浙江、水利部調研考察。分析人士認為，李克強的浙江考察行程表均鎖定互聯網經濟、「草根」創業等新經濟形態。 新京報記者 王姝 儲信艷
- 回顧
【基本面】
主要經濟指標處於合理區間
今年中央政治局召開的8次會議中，有3次是專門研究經濟。12月5日召開的中央政治局會議，為今年的中央經濟工作會議進行了預熱。
此次中央政治局會議提出，「我國經濟韌性好、潛力足、迴旋空間大」，並指出明年將繼續「堅持穩中求進的工作總基調」，「把轉方式調結構放到更加重要位置」。
對中國經濟的總體形勢判斷為「好」，在此前兩次涉及經濟議題的政治局會議中沒有提及。
關於中國經濟的基本面，中共中央總書記習近平和國務院總理李克強在多個公開場合提到「合理區間」一詞。
在11月份的亞太經合組織(APEC)會議上，習近平發表演講時表示，今年前3個季度，中國國內生產總值同比增長7.4%，各項主要經濟指標處於合理區間。
在包括夏季達沃斯在內的多個重要場合，李克強多次提及「合理區間」。今年10月，李克強在柏林發表演講稱，中國有條件、有能力實現今年經濟增長7.5%左右的目標，將經濟增長保持在合理區間。
【新提法】
習近平首次提出「新常態」
今年，「新常態」一詞成為經濟領域最大的熱詞。
12月5日召開的政治局會議指出，「我國進入經濟發展新常態，經濟韌性好、潛力足、迴旋空間大，為明年和今後經濟持續健康發展提供了有利條件」。
「新常態」首先由習近平提出。今年5月，習近平在河南考察時首次提出「新常態」。他說：「我國發展仍處於重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特徵出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。」
7月29日，習近平在和黨外人士的座談會上又一次提到「新常態」。隨後的8月5日、6日、7日，《人民日報》連續3天在頭版位置刊登了「新常態下的中國經濟」系列評論。
在今年APEC會議上，習近平首次系統闡述了「新常態」的含義：速度——從高速增長轉為中高速增長，結構——經濟結構不斷優化升級，動力——從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。他進一步指出，新常態將給中國帶來新的發展機遇。
對於經濟「新常態」來說，上述3個條件，缺一不可。有分析稱，並非增速低了就是「新常態」，而是要同時優化結構，向創新驅動要動力。
【新重點】
「一帶一路」有望成「重頭戲」
今年，一些重大的區域發展戰略很受關注，比如「一帶一路」、「京津冀協同發展」、「長江經濟帶建設」等。有分析認為，具有國際視野的「一帶一路」將成為中央經濟工作會議的「重頭戲」之一。
「一帶一路」指「絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」，貫穿歐亞大陸，東邊連接亞太經濟圈，西邊進入歐洲經濟圈，涉及中亞、東南亞等沿線的數十個國家。
這一重要的戰略構想由習近平提出。去年底，「一帶一路」的概念寫入了十八屆三中全會的《決定》，上升為國家戰略。
今年以來，「一帶一路」正從概念向實實在在的項目轉移。國家領導人對「一帶一路」做了很多推動工作。今年11月4日，習近平主持召開中央財經領導小組第八次會議，專門研究絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路規劃、發起建立亞洲基礎設施投資銀行和設立絲路基金。11月8日，習近平宣佈，中國將出資400億美元成立絲路基金。
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