【文匯網訊】據財經網報道,《不動產登記暫行條例》公佈,自2015年3月1日起施行。不動產登記暫行條例規定國家將實行不動產統一登記制度,不動產登記遵循嚴格管理、穩定連續、方便群眾的原則;不動產權利人已經依法享有的不動產權利,不因登記機構和登記程序的改變而受到影響。
有分析認為不動產統一登記制度本身是房地產長期管理制度的一部分,並不直接對房地產市場產生影響,但為房產稅向存量徵收創造了條件。最終實施仍取決於政府稅制調整的路徑和策略,對反腐作用也有待觀察。本次不動產統一登記制度公開徵詢,或將使得購房者的觀望週期進一步延長,在一定程度上降低市場的房價上漲預期,對估值形成一定制約。
申銀萬國此前發佈的觀點認為,不動產實行統一登記直接目的在於摸清家底,提高國家治理能力,對樓市沒有直接影響:1)登記的不單是房產:在我國,廣義的不動產包括土地、林地、草地等自然資源及其地上定著物,不單包括房產,還包括土地、林地、草地等,目的在於全面摸清國家的不動產情況。2)和不動產登記工作部際聯席會議制度一起,要解決的是「四個統一」:目前我國不動產登記存在登機機構、登記依據、登記簿冊和信息平台不統一的問題,不但造成人員和行政資源浪費,還導致國家對不動產基本情況的不瞭解,不能對全國資源進行有效管理;3)是物權法的進一步延伸:07年頒布的物權法規定國家對不動產實行統一登記制度,但並沒有相應具體措施,不動產統一登記從更深遠的意義在於保障國家及個人物權。4)反腐作用有待檢驗:市場普遍認為不動產登記制度的建立能很好的促進反腐進而平抑房價,申萬認為即使建立起統一的信息平台,也不允許公眾公開查詢,國家相關部門查詢也需履行嚴格手續。
為徵收房產稅創造條件,但不是唯一決定因素,對市場影響取決於政府制訂的徵收力度:不動產統一登記為房產稅向存量徵收創造了技術條件,但並非唯一決定因素:1)開徵房產稅需伴隨稅收結構調整:目前房地產總體稅種多稅負重,除了房產稅,還有契稅、城鎮土地使用稅、耕地佔用稅、城市房地產稅、土地增值稅等,全面徵收房產稅應以現有稅種減少和合併為對沖,而非增加整體稅負;2)土地財政約束下,房產稅徵收仍將溫和漸進起步:房產稅向增量徵收還是存量徵收,免稅條件及稅率等核心條款的制訂,是判斷房產稅對房地產市場影響大小的關鍵,而這最終主要取決於地方政府的財稅策略。在目前土地財政依賴短期難以改變的情況下,申萬認為房產稅開徵大概率仍將以溫和漸進的方式起步。
對銷售影響有限,但可能導致觀望週期延長:申萬認為統一登記制度主要是房地產長期管理制度的一部分,在短期對市場和銷售的影響有限,但此次提出了具體的時間進程,導致普通購房者的觀望週期可能進一步延長,在一定程度上降低市場的房價上漲預期。
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