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 【文匯網訊】(記者 白林淼 溫州報道)國家發改委、住建部、民政部等11個部委29日聯合下發《關於印發國家新型城鎮化綜合試點方案的通知》，決定在全國62個市、縣、鎮開展新型城鎮化綜合試點，其中「中國第一農民城」浙江蒼南縣龍港鎮和吉林省安團縣二道白河鎮成為僅有的2個鎮級試點城市，進行全國「鎮改市」試點。
明確「縣級單列管理」
據瞭解，國家確定在省、市、縣、鎮不同層級、東中西不同區域開展新型城鎮化綜合試點，並以中小城市和小城鎮為重點。浙江在不同層級的新型城鎮化綜合試點名單中各佔一席，分別是寧波市、嘉興市、義烏市和龍港鎮，而龍港鎮作為浙江省唯一的鎮級試點城市，在今後兩到三年內以「建立行政管理創新和行政成本降低的設市模式」為主要任務，按照「小政府、大服務」的方向，從強化社會組織自治功能、公共服務市場化運作等方面創新行政管理，打造在全國具有示範意義的新型設市模式的典範。
《通知》明確，龍港鎮實施「縣級單列管理」的基本定位，可獨立制定本地經濟社會發展中長期規劃和年度發展計劃，在項目申報、工業企業和招商引資准入等方面等同於縣級單位，單獨向省上報年度用地指標，新增建設用地指標按照縣級單位實行單列。
財政直接對浙江省結算
在財權方面，把龍港升格為縣級財政管理單位，財政直接對省結算;行政執法和審批權方面，把縣級行政機關管理事項和行政執法權限下放給龍港，把經濟、社會、文化、環保等方面的審批權限依法依規下放;人事權方面，按照屬地管理原則，強化鎮級人事管理權。
此外，龍港「鎮改市」的試點，還將帶來積極探索向社會力量購買公共服務、按大部制要求整合縣鎮各類機構、改革現有社區設置、以最終決策權為依據理順行政辦事流程、建立新城開發區管委會等幾大改變。
實現城市發展「三級跳」
據悉，地處浙南又瀕臨福建的蒼南縣龍港鎮，曾是農民自費造城實踐的熱土，因率先推行土地有償使用、戶籍管理制度和發展民營經濟等三大制度改革和創舉，而被譽為「中國第一座農民城」。
改革開放30多年來，龍港鎮實現了從五個小漁村到中國第一座農民城，從農民城到產業城，從產業城再到小城市，實現了城市發展「三級跳」，先後獲得「中國印刷城」、「中國禮品城」、「中國印刷材料交易中心」和「中國台掛歷集散中心」四張「國」字號金名片。2010年，躋身浙江省首批27個小城市培育試點鎮。
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