【文匯網訊】據新京報記者梳理統計發現,十八大後,全國14個省份的政法委「一把手」進行了調整。省級黨委政法委書記通常由省級黨委中的一名常委兼任。在31個省份中,省級政法委書記依舊兼任其他職務有12人,其中兼任公安廳長的僅2人。此外,省級政法委書記中的「60後」繼續增加,目前已有10人。
年齡
「60後」增至10人
去年10月底,出生於1961年的天津市濱海新區區委書記袁桐利接替散襄軍(當選天津市人大常委會副主任),擔任天津市委政法委書記。這一調整之後,省級政法委書記中,「60後」的規模增至10人,其餘皆為「50後」。
近年來,「60後」省級政法委書記的規模一直在擴大。2011年8月,當熊選國擔任新疆政法委書記時,省級政法委書記中「60後」僅5人。隨著多地的省級政法委書記的人事調整,「60後」政法委書記已增至10人。其中,2012年履職西藏政法委書記的鄧小剛,是現任省級政法委書記中最年輕者。他出生於1967年8月。
在鄧小剛之前,最年輕的則是現任海南省委政法委書記、常務副省長毛超峰,出生於1965年12月。
新京報記者統計顯示,現任省級政法委書記的平均年齡是56歲。其中,現任的省級政法委書記中,年齡最大的出生在1954年,分別是福建的蘇增添、陝西的安東和四川的劉玉順。
在任職時間上,現任省級政法委書記已平均在任33個月(即2年9個月)。其中,至今,在職時間最長的是安徽省的徐立全。2005年6月,徐立全擔任安徽省省委常委、省委政法委書記,至今已9年7個月。其次為雲南省委政法委書記孟蘇鐵,2006年11月任職至今,在任8年2個月。
兼職
12人仍有兼職情況
按慣例,省級政法委書記由同級黨委的一名常委擔任。此前,多地政法委書記由公安廳(局)長或政府副職擔任。
這一人事配置方式正出現變化:一方面,省級政法委書記兼任公安廳長的數量大幅下降,目前僅有2人在兼任;另一方面,十八大後,地方黨委副書記兼任政法委書記的,增至5人。
2003年以來,各地公安廳(局)長由同級黨委政法委書記兼任,成為普遍現象。這種對公安機關「高配」的人事配置屢受爭議,被視為不符合法治精神。2010年4月,中組部下發文件,要求省級政法委書記不兼任公安廳(局)長。
此後,各省級公安廳(局)長逐漸不再由政法委書記擔任。十八大後,這一趨勢更為明顯。如孟蘇鐵,2006年起擔任雲南省委政法委書記、公安廳長,2012年12月31日不再擔任公安廳長職務。
國家行政學院教授竹立家曾對新京報記者解釋說,這體現了政法工作和公安工作思路的轉變,從「維穩」轉為注重前期治理。
統計發現,目前至少12名省級政法委書記有兼職,其中兼任公安廳長的政法委書記有2人:湖南省委政法委書記孫建國、寧夏自治區政法委書記王雁飛。
在12人中,5名省(區、市)委副書記兼任省(區、市)委政法委書記,分別為:廣東省的馬興瑞、浙江省的王輝忠、內蒙古的李佳、湖北的張昌爾和西藏的鄧小剛。
近日,海南省委政法委書記毛超峰以常務副省長身份首次出現在官方報道中。從全國來看,目前由政府副職(副省長、直轄市副市長、自治區副主席)兼任政法委書記的共3人,包括貴州省的秦如培、西藏的鄧小剛。
其中,西藏自治區黨委副書記、區黨委政法委書記鄧小剛,同時還擔任西藏自治區人民政府副主席,這一情況在31個省級政法委書記中較為罕見。
在兼任的情況中,值得注意的是,現年61歲的蘇增添自2011年11月開始擔任福建省委政法委書記。在去年1月,他同時兼任了福建省人大常委會副主任。
2014年11月,天津市委常委、市委政法委書記袁桐利兼任天津市總工會主席。
此外,個別政法委書記同時也是一些地方新區的管理者。如貴州省委政法委書記、副省長秦如培,是貴州貴安新區黨工委書記;上海市委政法委書記姜平,也是上海虹橋商務區管委會主任。
學歷
14人取得博士學位
省級政法委書記多是從哪個系統調來?新京報記者梳理所有現任的政法委書記的簡歷發現,31名省級政法委書記中,有9人在公檢法系統工作多年。
具體來看,除上文提及的新疆政法委書記熊選國,雲南的孟蘇鐵、四川省的劉玉順、寧夏的王雁飛、山西的王建明、陝西的安東、河北的張越、湖南的孫建國、海南的毛超峰均有政法系統工作經驗。
如,現年59歲的雲南省委政法委書記孟蘇鐵從1982年到2002年,一直在雲南省人民檢察院工作,從助理檢察員至副檢察長。隨後,他調任雲南省公安廳副廳長,並在2004年6月轉正。2006年,他以省公安廳長身份躋身省委常委,兼任政法委書記。2012年12月31日,孟蘇鐵卸任公安廳長一職,繼續擔任政法委書記至今。
從教育背景來看,至少6個現任的省級政法委書記受過法學教育,其中有法學博士4人。具體看,除了上文提到的新疆政法委書記熊選國是法學博士外,山西的王建明、陝西的安東、廣西的溫卡華均取得了法學博士學位。
總體來看,省級政法委書記中,至少14人取得了博士學位,大多分佈在管理學、經濟學、法學等學科。其中也有特例,如內蒙古自治區政法委書記李佳,在遼寧大學化學系完成了本科教育,隨後在工作中取得了哲學碩士和博士學位。
此外,在現任的省級政法委書記中,有3人有教授、副教授職稱,分別是廣東的馬興瑞、遼寧的蘇宏章、黑龍江省的楊東奇。如馬興瑞,在哈爾濱工業大學取得博士學位後,曾留校在航天學院任教。早在1993年,時年34歲的馬興瑞已成為博士生導師。
調任
十八大後1人「空降」
2013年11月底,工信部原副部長馬興瑞任廣東省委副書記、政法委書記。這是十八大以來,唯一一個「空降」的省級政法委書記。
在他之前的上一個「空降」省級政法委書記,則是2011年8月擔任新疆維吾爾自治區黨委常委、政法委書記的熊選國。今年51歲的熊選國在1991年獲得了武漢大學法學博士學位,也是最高人民法院第一位博士。此後,他在最高法工作20年,直至2011年從最高法「空降」至新疆,任政法委書記。
另一種情況也值得關注,即個別省級政法委書記此前在公安部、最高檢、最高法任職多年,隨後「空降」至地方相應的公檢法系統任職「一把手」,隨後轉任該省份政法委書記,如河北的張越、山西的王建明。
今年53歲的山西省委政法委書記王建明,1984年從廈門大學畢業後即進入最高檢,工作了25年。2009年,王建明調入山西省人民檢察院,隨後任黨組書記、檢察長。2011年11月,王建明出任山西省委常委、政法委書記。
記者梳理發現,與此相對應的是,18個省級政法委書記均是在本地起步,其中多數有著豐富的基層工作經驗。
去年10月底,天津市濱海新區區委書記袁桐利擔任天津市委政法委書記。袁桐利是十八屆四中全會後首個調整的省級政法委書記,也是去年第4位調整的省級政法委書記。
現年54歲的袁桐利是天津人。自1983年至今,袁桐利在天津工作了32年,從共青團武清縣委幹事起步,官至天津市委常委、政法委書記。 |