【文匯網訊】據澎湃新聞網報道，3月7日，新任環保部部長陳吉寧公開承諾，將徹底解決環保系統紅頂中介。環評業的紅頂中介到底有多嚴重?記者詳細調查發現，涉嫌掛靠在環評機構中的環評師，近四成與環保部門人員同名。
高級紅頂環評中介：
環保部旗下中心人員擔任環評公司高管
環評機構中環聯(北京)環境保護有限公司(下稱中環聯)，位於北京市朝陽區。公開資料顯示，中環聯成立於2005年8月，2008年6月獲得建設項目環評甲級資質。
公司一名負責人介紹，公司業務原本順風順水，且培養了不少環評師，「我們去年還算不錯的，大概300來萬。」
中環聯至今已有四任法定代表人，分別是李恆遠、馮曉星、曾曉東和謝玉紅，他們都曾擔任一個名為中華環保聯合會的正副秘書長，現任謝玉紅還與2004年在環保部從事財務審計工作的工作人員同名。公司隸屬於中華環保聯合會。
中華環保聯合會章程顯示，聯合會經費來源首先是會員會費。根據入會須知，單位會員5年的會費標準為：主任委員單位30萬;副主任委員單位15萬;常務理事單位10萬;理事單位5萬;會員單位1萬。
那麼，中華環保聯合會與環保部關係如何呢?記者查詢發現，中華環保聯合會與環保部關係緊密。比如，聯合會秘書長由環保部任命，組織機構中有環保部高官。
另外，兩者在經費上也存在直接的關係。2009年9月，審計署公佈的審計結果顯示，2006至2008年，環保部為中華環保聯合會的項目申請財政資金1145萬元。
多年來致力於社會組織研究的清華大學NGO研究所副所長賈西津認為，紅頂中介的存在，可能會造成不正當競爭和利益輸送。
「與政府相關的這些企業，是不是能夠公平進行環保評估，中間有可能會出現我們說的利益輸送的問題。」賈西津說。
基層紅頂環評中介：
此前所做環評報告檔案都找不到了
如果說中環聯公司是與環保部聯繫緊密的環評中介，那麼基層環評中介是何種狀況?
今年3月，環保部網站通報了一批違規的環評機構和從業人員，63家建設項目環評機構和22名環評工程師被處理，其中被取消資質的就有福建省邵武市環境科學研究所。
邵武市環境科學研究所成立於2003年。3月初，記者實地調查發現，這家研究所直接隸屬於邵武市環境局，在同一幢樓裡辦公。這家研究所對外承接的業務主要是為企業製作環評報告，並收取相應費用，也就是環保部要求取締的紅頂中介。
研究所現任所長黃義亮承認，自己既是邵武市環保局污染物排放總量控制股股長、環境監測站站長，同時兼任目前被取消資質的邵武市環境科學研究所所長。
然而，在環保部的通報中，邵武市環境科學研究所被取消環評資質的原因並不是紅頂中介，而是環評工程師數量不達標。
據黃義亮介紹，研究所原有兩名環評工程師，後因原任所長離任，就剩一名環評工程師。
而根據《建設項目環境影響評價資質管理辦法》規定，評價範圍為環境影響報告表的評價機構，至少有2名本機構的環境影響評價工程師。邵武市環境科學研究所只有一名，不符合規定，因此被取消資質。
那麼，剩下的這名環評師是誰?記者再三詢問黃義亮，對方不肯透露。不過，他承認，這名環評師不屬於其領導的科研所，其只是掛靠關係，「就從外地聘來的」。
記者查閱信息發現，黃義亮所指的兩名環評工程師分別為趙雪銀和鄭進平。趙雪銀為原所長，而鄭進平則是掛靠環評工程師。記者再次查詢發現，鄭進平與邵武市所屬的南平市環保局監察支隊副支隊長同名。
黃義亮承認，環科所工作依靠環保局工作人員兼職，完成所承接的環評業務。
讓人吃驚的是，這家環科所此前所做的環評報告檔案消失。
「檔案現在都沒有固定的機構了，連位置都不知道在哪裡。」黃義亮更無法提供研究所此前承接了多少對外業務、每年收入多少、和資金流向信息。
全國情況不完全統計：
涉嫌掛靠環評師近四成與環保部門人員同名
公開資料顯示，2014年環保部清理的62名掛靠環評工程師名單中，55名為環保系統的工作人員，佔到了大多數。
深圳市環評工程師何宏哲(化名)介紹，頭戴「紅頂」的環評機構所做報告，由環保行政部門審批，肯定會額外照顧。
環保系統官員或工作人員掛靠在紅頂中介的數據到底有多少?
環保部環評司數據中心查詢顯示，截至今年3月22日，全國登記的環評工程師共計11368名。河南省507名環評工程師，178名涉嫌掛靠;四川省472名環評工程師，68名涉嫌掛靠……
記者統計了掛靠情況較為嚴重的五個省數據發現，五省共有539名環評工程師涉嫌掛靠，其中96名與地方環保局局長或副局長重名，15名與當地環保系統單位處長或副處長重名，15名與當地監測站站長或副站長重名，26名與當地環保系統單位的主任重名，19名與當地環保系統單位科長重名。
而在記者統計的涉嫌掛靠的環評師中，與環保部門工作人員同名的比例佔到了將近40%，比重驚人。
何宏哲透露，一份環評報告從數千元到數萬元甚至上千萬不等，從個人掛靠到環評公司運營，背後都能看到紅頂中介的身影。
何宏哲認為，無論是環保系統內的環評機構，還是其他更為隱蔽的紅頂中介，都給環評市場帶來不正當競爭的風險。「有些比較敏感的項目，你一般人做根本做不了，或者說你做了也批不了。」 何宏哲說。 | 
