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 港府召開記者會宣佈不予亞視續牌，本報記者在現場拍下亞視記者擺下的咪陣，就像亞視「停擺」一樣。黃偉邦 攝 【文匯網訊】(記者 聶曉輝)商務及經濟發展局昨晚深夜向立法會提交的文件，詳細披露了通訊管理局向行會建議「叮走」亞視的八大原因，包括廣告收入銳減、不斷增加的淨流動負債，及多次針對其提出的清盤呈請，均顯示其財務狀況惡劣，令人質疑其能夠繼續營運並履行2016年至2021年建議的27億元投資承諾的能力;屢次拖欠員工工資未能遵守《廣播條例》下的法定要求等。在宏觀層面上，向亞視續牌12年更會給予業界錯誤訊息，以為表現欠佳仍會獲得續牌。
根據商經局的文件披露，通訊局認為亞視雖能遵守一定的法定及牌照要求，但在遵守投資承諾與企業及管理事宜方面仍存在問題。亞視的財政狀況自2009年起嚴重倒退， 亦不能證明其實際投資足以履行2010年至2015年期間的投資承諾，且更屢次違反監管規定。
不滿意服務比率奇高
同時，亞視頻道的收視率低迷、45%受訪者不滿意亞視服務的比率不尋常地高。文件進一步指出，通訊局對亞視是否能持續經營存疑，因最近期經審計的2013年賬目顯示，亞視自2009年起記錄了重大虧蝕，流動資產更不足以彌補其流動負債。
通訊局的評核更認為，亞視董事會內不同組別的股東之間存在極大分歧，意味亞視不大可能將其服務提升至符合社會要求及期望的水平，也難以吸引廣告收入以提升財力。亞視如獲續牌，電視觀眾可能會感到非常失望及憤怒，因為有相當多的市民不滿亞視的表現。基於對亞視表現的評核及考慮到公眾的意見， 通訊局建議亞視的牌照不應予以續期。
通訊局曾注意到，亞視一直獲若干數量的觀眾支持，也是首家電視持牌機構，且其不續牌或會導致免費電視市場一段時間內只餘下一家廣播機構，故曾考慮將亞視的牌照部分續期的方案，亦回應了公眾諮詢中有關削減亞視獲指配頻譜的建議。
然而，通訊局認為理據不足，因部分續期的做法不符合就亞視表現所作的整體評估，且沒有證據顯示此舉有助解決亞視財政狀況欠佳、機構管治拙劣等基本問題。通訊局更指出，部分續期或會令亞視的財政困難更為嚴峻，因為投資者、廣告商及其他業務伙伴或會認為當局發牌時並不相信亞視的業務在長遠而言有利可圖。
時間難解系統性死結
文件又指出，目前亞視的節目質素、財政狀況及整體管理均無改善迹象，而亞視的問題大體上屬系統性及結構性，單憑延長牌照期及給予更多時間，不大可能帶來實質改善。而自牌照中期檢討以來，亞視已獲充分機會改善服務及管理，但其在多個主要方面的表現卻持續倒退。
通訊局認為，即使所續的牌照期較短，亞視在目前的管理下亦不大可能將服務改善至符合觀眾要求及期望的水平，更會因此導致前景不明朗，大有可能增加亞視在融資門路及條款與挽留員工方面的壓力。同時，縮減服務範圍所能節省的成本亦有限，因為是亞視的4條數碼頻道當中，有2條是轉訊頻道，而其中1條頻道只播放舊節目。
文件顯示，亞視曾向通訊局提交了書面申述及口頭申述，但通訊局經審慎考慮後，認為亞視既無妥善回應在評核中指出的一切重大關注或特定事宜，亦沒有提出任何新證據可改變評核結果，故維持原來不向亞視續牌的立場。
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