【文匯網訊】中國正在開展一項雄心勃勃然而異常艱難的財稅體制改革。
據《經濟觀察報》報道，中國政府正實施一項「千戶集團稅收風險分析」的計劃，這項計劃由中國國家稅務總局省級大企業分局執行，負責收集大多數中國500強企業的經營數據、利潤指標和納稅狀況，然後這些數據被匯總並形成一個「大數據庫」。據悉「大數據庫」將成為中國政府觀察宏觀經濟環境的一個特殊窗口，這些數據也被用來向企業提供類似投資咨詢的政府服務。
分析人士稱，這有可能改變中國以往按稅種、按地域劃分的散亂而龐雜的稅收征管體制，實現大企業稅收管理權力的統一上收。一個結果或許是：大企業集團成為中央政府稅源監測的重點照顧對象，從而幫助減輕中國中小企業的稅收負擔。
去年6月30日，中共中央政治局會議審議通過《深化財稅體制改革總體方案》，包括三個重點內容，其中，改進中國滯後的預算管理制度，已通過修改《預算法》得以部分實現;稅制改革的進展則依賴於正在實施的合併、廢立稅種的各項行動，以及上述即將實施的稅收管理權上收計劃。分析稱，這些措施取得成效之後，中國將全面啟動調整央地政府間財政關係的既定戰略。
據《經濟觀察報》獲悉，「千戶集團稅收風險分析」計劃計劃於7月初正式實施。被中國國家稅務總局列入「千戶集團」清單的這些企業，可能包含中國國資委管理的龐大的中央企業和眾多地方政府控制的大型國企，也囊括了具有中國經濟標桿意義的大型民營企業集團以及對去留中國仍猶豫不決的跨國公司。
按照中國國家稅務總局的要求，「千戶集團」的選擇有其具體標準，該局大企業司為此設定了一個總方案和六個分方案，並且已將初步選擇的名單下發到各個省國稅局、省地稅局。
按照這份名單，並不是所有的企業都能入選千戶，而且最終名單也不會僅僅局限於1000戶企業。總體來看，千戶集團是指在國際或國內企業排名靠前、稅收規模大、且具有行業代表性與良好成長型的企業集團及其成員單位。
《經濟觀察報》稱，據熟悉情況的稅務人士透露，此次中國國家稅務總局發起的「千戶集團」計劃，首先是進行稅務分析，其次是進行風險管控，最後才是稅收收入的管理籌集工作。
「企業經營數據經過申報到國家稅務總局，後者可以對數據進行深度挖掘，通過大數據防範稅收風險，減少境外稅務挑戰和不公平稅務待遇，『千戶集團』就會把中國的這一塊短板補足，通過有效數據抓取和分析，反過來還能用於宏觀稅收政策和宏觀經濟政策的參考。」相關稅務人士告訴《經濟觀察報》。
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