【文匯網訊】據北京青年報報道，審計署今年8月對29個省份和29個中央部門、7個中央企業落實穩增長政策措施情況進行跟蹤審計後發現，193個重大建設項目推進緩慢，涉及投資2868.62億元。中國鐵路總公司因三成鐵路項目投資完成率過低被通報。一些中央部門所屬單位或地方單位依托行政資源，違規開展經營活動或無依據收費。而大眾創業、萬眾創新政策在有些地區和主管部門落實不到位，致使小微企業融資貴、融資難問題依然較為普遍。
審計·部委
發改委審批拖沓被通報
審計署已連續第4個月公佈審計結果，國家發展改革委兩次被點名通報。昨日的公告指出，發展改革委2014年以前受理的9個項目辦理不及時。
審計署審計抽查2014年以前湖北等17個省份上報發展改革委的42個投資項目，截至2015年8月中旬，8個項目超過9個月仍未予審批(核准)或退回，涉及計劃投資291.46億元。其中，商丘機場軍民合用改擴建工程項目可行性研究報告審批辦理時間已超過3年。
今年6月審計署通報指出部分重大投資項目審批週期長、開工不及時、建設推進慢。如有43個項目向中央主管部門申報超過半年未獲批復，最長4年7個月。不過，對照7月份的公告不難看出該部門是發改委，公告稱對上述43個重大投資項目未及時批復問題，發展改革委逐項進行梳理。此前國家發改委還因簡政放權不到位被點名通報。
審計·央企
貨運專線建成19個月仍在閒置
8月份的公告繼續通報重大項目建設的審計情況，有193個項目被指建設推進緩慢，主要涉及鐵路、水利、公路等領域、共有2868.62億元投資。北青報記者注意到，這是4個月來重大項目建設審計項目數量最多的一次。
審計署指出，中國鐵路總公司近三成鐵路項目投資計劃完成率低於50%，其中20個項目低於10%。公告稱，至2015年8月底，中國鐵路總公司下達345個大中型鐵路項目投資計劃5807.13億元。其中，有12個項目2015年計劃開工但尚未開工，已開工在建的333個項目由於前期工作、征地拆遷進展緩慢等原因，截至2015年8月底，有99個項目年度投資計劃完成率低於50%，近三成項目完成投資不過半，涉及年度投資計劃1737.24億元。
另外公告通報，已建成的扎蘭屯至阿榮旗鐵路貨運專線閒置19個月，11.75億元投資未發揮效益，期間還發生運行維護費用8598.08萬元。
審計·政策
小微企業依舊融資貴融資難
審計署公告顯示，大眾創業、萬眾創新政策在有些地區和主管部門落實不到位，小微企業融資貴、融資難問題依然較為普遍。
審計抽查了9個省部分商業銀行和141戶小微企業發現，小微企業融資成本普遍偏高。廣東省和吉林省30戶企業84筆銀行貸款中，46筆承擔了利息成本之外的其他費用，個別企業從商業銀行貸款當年的實際成本高達12.5%;山東省小微企業從小額貸款公司取得的貸款綜合成本最高達30%。
同時，小微企業融資難度普遍較大。主要表現在：部分商業銀行審批貸款時設置最低貸款額起點、貸款轉存等附加條件，加大企業融資難度;融資審批難，審計抽查廣東省15家小微企業2013年以來申請的52筆貸款發現，36筆貸款時間超過30天，個別最長為210天。
此外，11家商業銀行對小微企業的金融服務未達到「三個不低於」(小微企業貸款增速不低於各項貸款平均增速、貸款戶數不低於上年同期戶數、申貸獲得率不低於上年同期水平)的政策目標。如，上海銀行股份有限公司未實現小微企業貸款增速不低於全行各項貸款平均增速的目標;四川達州商業銀行等4家城市商業銀行未實現小微企業貸款戶數不低於2014年同期數的目標;中信銀行成都分行等6家銀行未實現小微企業申貸獲得率不低於去年同期的目標。
審計還發現，天津大學、上海交通大學、同濟大學、山東大學和北京師範大學等5個科技園在自主支配園區場地面積、入駐的符合孵化要求的企業數量等方面未達到認定標準，同濟大學科技園園區10.31萬平方米中的7.12萬平方米用於商業開發對外銷售，天津大學科技園2009年至2014年入駐的85家企業中與學校有實質性關聯的企業僅有22家，偏離了國家有關政策要求。
審計·扶貧
貧困縣「扶貧對像」買車買房
審計署8日發佈的公告顯示，廣西壯族自治區馬山縣等個別地區落實精準扶貧工作不到位，扶貧資金未及時撥付或違規認定扶貧對象。
審計發現，在該縣認定的扶貧對像中，有3119人不符合扶貧建檔立卡標準，其中有343人屬於財政供養人員，有2454人購買了2645輛汽車，43人在縣城購買商品房或自建住房，439人為個體工商戶或經營公司。
為完成上級下達的任務，該縣2014年度將人均純收入低於國家農村扶貧標準2736元的608戶、2272人認定為脫貧。
截至7月底，該縣財政扶貧資金專戶結轉結餘9234.14萬元，占該縣2014年度公共財政收入的43.73%，其中2014年及以前年度結轉結餘資金7056.14萬元，導致百香果種植等多個產業扶貧開發項目和貧困村沙石屯路等基礎設施建設項目推進緩慢，影響了貧困村整村推進和產業扶貧到戶等扶貧政策實施效果。
審計·農業
灌區節水配套工程僅完成5.69%
審計署在審計中還發現重大農業節水工程投資完成率僅5.69%。內蒙古、遼寧、江蘇、江西、河南、西藏等6個省份投資完成率為零。
2015年4月，發展改革委、水利部、財政部下達20個省大型灌區續建配套節水改造工程中央投資100億元、下達29個省規模化節水灌溉增效示範工程中央投資24.33億元。審計發現，截至7月底，上述124.33億元中央投資實際完成7.08億元，投資完成率僅為5.69%。
另外，山東因在南水北調東線一期工程續建配套工程進展緩慢被通報。公告稱，南水北調東線一期工程山東省續建配套工程項目總投資161.63億元，包括23個供水單元，應於2015年底前全部建成。但因項目建成後供水價格遠高於引黃河水及地下水等水價等原因，截至2015年7月底，山東省有4個供水單元尚未開工建設，有5個供水單元建設進展緩慢。
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