【文匯網訊】車髒了不及時清洗，車漆掉了不在意有空再補……這些行為以後可能屬於違規，將面臨處罰。據金陵晚報報道，南京市法制辦近日就《南京市人民政府關於修改<南京市城市建築物、公共設施、道路容貌管理規定>的決定》公開徵集立法意見。修改草案規定：上路的機動車有礙市容觀瞻最高可罰款2000元，泥土等污漬遮擋號牌也將面臨查處。
草案一公佈，就引起熱議。那麼，大家對此看法如何，記者昨天進行了調查。
【草案徵求意見】
開髒破車將面臨罰款
去年9月1日起實施的《南京市城市建築物、公共設施、道路容貌管理規定》就明確，機動車所有者或者使用單位應當建立車輛保潔責任制度，車容不潔的，自行清洗後方可上路行駛，社會車輛則需「保持車容整潔」。至於車容如何屬於「不潔」並未有明確界定。
此次公佈的修改草案，則做出了比較具體的規定，擬增加以下條款：「在本市道路上行駛的機動車不得有下列情形：(一)車身有明顯污跡、泥土，有礙市容觀瞻;(二)車輛底盤、輪胎附帶泥土影響市容;(三)泥土等污漬遮擋號牌;(四)未經登記擅自利用車身發佈廣告;(五)車漆脫落，外觀破損，有礙市容觀瞻;(六)擅自將車身改為廣告設施發佈廣告;(七)法律、法規、規章規定的有礙市容觀瞻或者影響市容的其他情形。」
不過，前款第一、二項規定的情形，在雨、雪氣候下或者在結冰路面上行駛的機動車除外。
相應的罰則也增加到修改草案中：(一)違反第一、二項規定污染路面的，由城管執法部門責令清洗車輛，並可處二十元以上一百元以下罰款;(二)違反第三項的，由公安交管部門按照道路交通安全管理相關規定查處;(三)違反第四項的，由工商部門按照廣告管理相關規定查處;(四)違反第五、六項的，由城市管理行政執法部門責令恢復原狀，並可處五百元以上二千元以下罰款。
【市民意見】
有人反對有人支持
上述修改草案一公佈，就引來各方爭議。開車人丁先生一口氣提出了幾個疑問。「現在霧霾頻發，空氣質量也不是特別好，經常車在外面停個兩三天，甚至一晚上就會落滿灰，這個算不算污跡呢?如果我正好經過一段泥路，把車弄髒了，是不是要罰?退一萬步講，我最近很忙，車身髒了或者遇到小碰小擦，但沒時間去處理，算不算違規?」
當然，也有市民支持這樣的規定。孫先生家住江寧，最近小區門口停了幾輛車，車身非常髒，連續幾天都沒人開走，孫先生每天進出小區都要看到，覺得非常影響小區內外的整體環境，「就應該出台這樣的規定，把車主找出來好好罰一下。」
【執法部門看法】
重在確定執法標準
在修改草案中，對於車身不整潔和擅自將車身改為廣告設施發佈廣告的情況，負責查處的部門都是城管執法部門。
記者昨天聯繫了南京一位有十幾年執法經驗的老城管隊員，他認為這些新增的規定初衷是好的，而且南京城管部門在六七年前曾經集中查處過類似的行為，依據的是省、市市容管理條例中關於「車容不潔」的有關規定。
在他看來，修改草案新增規定的最大問題是髒與不髒不好界定，應該把相應的執法標準也定下來，減少扯皮和執法矛盾。
此外，新增規定總共涉及到城管、交管、工商三個部門，查處內容也有交叉，為了便於執法，應該確定一個牽頭組織的部門。
【律師觀點】
與車主自由處分權有衝突
對此，記者昨天還採訪了江蘇熙典律師事務所的翟啟堯律師，他認為「髒車罰款」的相關規定與公民對私有物品的自由處分權有衝突，「如果這輛車是某個人所有的，他洗不洗、什麼時候洗是他自己的權利，有的人可能就比較懶，過很長時間才洗一次車，這個行政手段沒法干預。」
此外，如果規定不夠具體，容易造成執法權的任意解釋。「車身髒有很多原因，但是，這些原因如果要一一例舉的話，可以列出幾十種上百種，這樣立法就沒有意義了。」
國內外都有髒車罰款的先例
記者查閱相關報道發現，其實類似的規定國內外都已有先例。
■國外
在俄羅斯，最好保持車身光亮乾淨，開髒車最高可被罰款2000盧布(約合200元人民幣)。
■國內
貴陽2011年的車容車貌專項整治對像不僅有在城區道路行駛的機動車輛，還包括停放的車輛，如果車子太髒，有礙市容觀瞻，有可能被罰款50-500元。
成都2013年出台《成都市市容和環境衛生管理條例》，其中規定，在城市道路上停放的機動車輛應當保持車身整潔和外觀良好，車身不整潔或者破損的，應當及時清洗、維修，否則將被責令改正，可處100元以下罰款。
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