【文匯網訊】(記者羅洪嘯 北京報道)作為中國旅遊窗口的首都北京正在受到旅遊執法難的困擾，北京市旅遊發展委員會主任宋宇在此間召開的新聞媒體座談會上直言，北京在旅遊執法上可謂屢敗屢戰，每年北京市接待旅遊總人數達1.6億人次，可是負責旅遊執法的管理人員只有16個人。比如治理黑導遊，按規定只能罰款300元，黑導遊會對執法人員說：「趕緊罰了我們還要做生意」。在旅遊秩序治理上，宋宇呼籲國家盡早實行綜合執法，令治理更加有效。
「我們只能擼頭髮，不能拔毛」這是宋宇對當前旅遊執法難的一個形象比喻。他舉例說，有個人在網上召集了40多個人來北京旅遊，上車後收錢有20多人不交錢被甩團。甩團遊客投訴到北京市旅遊委，只能旅遊委僱車去接這20多個遊客。同時旅遊執法人員和公安一起去外地抓回了違規組團的人，由於此人違規資金未達5000元，公安局不予立案，這就很難保證此人不再就範。重慶有個機構組織了600個老人低價團來北京旅遊，結果老人被甩團，旅遊委沒辦法只能現場墊錢解決這些老人在京的費用。
除了旅遊執法難外，更令宋宇擔心的是大量出境游低價團的存在。當前很多低價境外游旅行團的保障力度不足，比如中國遊客在外國出車禍，光處理事故的成本就要100萬，可是旅遊社的保險只有二十萬，就會出現了旅行社負擔不起，遊客不能不治而外國人又不管的局面，最終還要國家出面解決。像零團費去香港就是明顯保障不足。
談及 「十三五」北京旅遊的發展，宋宇認為，旅遊業是珍珠項鏈，能把各行業亮點展現和帶動起來，而旅遊委就是繩子，來促進旅遊業和其他產業的融合。「十三五」北京旅遊不是硬件大發展的階段，而是軟件大提升的階段，管理要向精細化發展。首先，服務要更規範周到，現在的北京服務還不太規範周到，要讓大家意識到服務質量是生命線，其次，旅遊產品要更人性化。每年北京接待1.6億人次遊客，只有3%-5%是團隊游，剩餘的都是自由行，這就對產品的個性化提出了要求。現在北京市力推北京人家、北京禮物以及定制旅遊的發展，就是在打造特色上下功夫。
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