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該滑坡的,或許應該是深圳速度


http://news.wenweipo.com   [2015-12-21]

【文匯網訊】(香港文匯網記者 趙鵬飛)到今天上午11點40,離深圳光明新區的滑坡事故發生,整整過去24小時了,仍然有91人生死未卜,搜救依然是第一重要的工作。從昨日起,並未下雨,深圳卻發生滑坡的質疑之聲,就開始此伏彼起。國土資源部官微@國土之聲 給出的消息,則讓「人禍引發滑坡」之說得到了證實:廣東省地質災害應急專家組初步查明,深圳光明新區垮塌體為人工堆土,原有山體沒有滑動。人工堆土垮塌的地點屬於淤泥渣土受納場,主要堆放渣土和建築垃圾,由於堆積量大、堆積坡度過陡,導致失穩垮塌,造成多棟樓房倒塌。

既然起因是渣土堆積過高引起,那這些渣土從何而來呢?

「深圳速度」一直是深圳最引以為傲的名片。深圳的發展變化,「用按了快進鍵」來形容最為恰當,尤其是在城市建設上。把這座才過而立之年的城市,跟建城超過3000年的北京、超過2000年的廣州相比,絲毫看不出遜色的地方。地面上,密不透風的住宅樓盤,和不斷刷新國內建築高度的一座座商業大廈;地面下,蛛網般的地鐵線路越織越密,各類大小不等的停車場越挖越深。生活在城市中的人,只看到了生活是否便利,卻很少會留意,建造樓盤、地鐵、隧道產生的渣土和建築垃圾,最終都去了哪裡?

2014年10月15日出街的《深圳晚報》,曾刊登過這樣一篇報道《深圳渣土到底怎麼倒》,報道中把深圳余泥渣土的處理分了三個階段:

——2000年以前,因為建設規模較小,余泥渣土排放基本平衡;

——2001年至2005年,由於待建地逐步減少、低窪地帶基本填平,鹽田港、大鏟港、濱海大道等大型填海工程也基本完成,不再需要土方,而國家也開始嚴格管制填海行為,原本由社會自發實現的余泥渣土排放平衡在這一階段被打破。為了確保建設項目的順利開展,由政府部門建設的渣土受納場此時開始出現。當時主要有龍崗中心城(50萬立方米)、塘朗山(432萬立方米)、西鄉(90萬立方米)、成坑(120萬立方米)4個受納場。這一階段,余泥渣土的處置在政府相關部門的安排下,並沒有形成太大壓力。

——2006年以後,深圳進入了余泥渣土排放難的階段。龍崗中心城余泥渣土受納場填滿封場並被徵用為大運會場館建設用地;2007年,寶安西鄉、南山塘朗山受納場三期工程均使用完畢。而此時深圳申辦成功第26屆大運會,相關場館正如火如荼地建設;深南路、北環大道、濱海大道等道路大面積進行改造;軌道交通二期工程——1號線延長線、2、3、4、5號線集中開工。余泥渣土排放難的問題在原特區內外全面爆發,甚至對深圳市的社會經濟、城市環境、交通安全造成了嚴重挑戰。

特別是2006年以後,在深圳相關部門的各類文件裡,「井噴」一詞成了描述余泥渣土數量的固有搭配詞彙。深圳市環境衛生管理處提供的數據,把「井噴」這個詞進行了更為形象的描述:深圳市目前年產生建築廢棄物達到3000萬立方米,幾乎可以填滿3個梅林水庫!

如果對填滿3個梅林水庫仍然沒有很直接的感受,可以回顧一下深圳的房價。

2015年11月份,全國70個城市中,深圳房價以同比上漲40.5%,領跑全國。11月深圳新房成交價再創新高,成交均價44761元/㎡,環比上漲33.2%,同比上漲68.7%,繼市場調整之後再次大漲。稍微關注深圳房價的人都知道,深圳房價從2014年11月開始止跌,12月份就躍升為全國首個房價上漲的城市。此後,基本上每個月基本上都是領漲全國。今年6月份,深圳的房價環比增幅達到了誇張的7.2%。

高房價帶來的巨大利益刺激之後,必然是地產開放商夜以繼日的開工建設。住宅區域的連片崛起之後,必然是市政配套建設的道路、軌道的大量開工建設。那麼渣土呢?拆舊建新、挖土鋪軌產生的大量渣土和建築垃圾問題又該如何解決呢?

公開的報道顯示,目前,深圳市共有9座受納場,設計總庫容約5000萬立方米,分別是龍華部九窩二期、寶安區西部沿江新城(一期)土地整場平工程、龍崗南約積穀田、光明玉律、紅坳和鳳凰,龍華新區黎光受納場、坪山新區田心甘角落、大鵬長榮。

年均3000萬立方米的排放量,和總庫容5000萬立方米的受納場產生的矛盾,只能有兩個結果:1、偷排亂倒余泥渣土的現象猖獗;2、出現設置非法受納場牟利的個人或小團體。

這次發生的滑坡事件的原因,誠如國土資源部所指:深圳光明新區垮塌體為人工堆土,原有山體沒有滑動。人工堆土垮塌的地點屬於淤泥渣土受納場,主要堆放渣土和建築垃圾,由於堆積量大、堆積坡度過陡,導致失穩垮塌,造成多棟樓房倒塌。

這次事發地區深圳光明新區的另外一則消息,也應該引起注意:12月10日,深圳光明新區在廣深港高鐵光明城站候車大廳舉行「光明新區高鐵城綜合體商業地塊推介會」。該項目的啟動,預示著剛剛擴容的光明鳳凰城建設取得實質性進展;同時,該項目也將成為新區打造「第五代城市」的旗艦項目。

當日,華潤置地、綠地集團、平安不動產、蘇寧置地等多家知名地產企業齊聚光明參加推介會。此次出讓總用地面積12.8萬平方米,宗地號為A 503-0087的光明城站周邊商業用地,於12月2日正式發佈土地出讓掛牌公告,作為深圳第一個真正意義的高鐵綜合體項目的「大繡球」拋出。新區黨工委副書記、管委會主任鄺兵表示,作為深圳15個重點開發區域之一的光明鳳凰城,將運用現代理念進行高標準規劃、高質量建設、高水平管理。

與深圳一河之隔的香港,開埠100多年來,城市建設和交通的完善程度舉世公認,但只有1000多平方公里的香港,直到現在,建設開發的土地面積不會超過40%。而由深圳市規劃國土發展研究中心負責的《珠三角土地節約集約利用和開發強度控制》研究課題顯示,珠三角建設用地30年來增加了近5倍,2013年國土開發強度已達16.49%,其中深圳開發強度最高,接近50%,超出30%的國際警戒線。

此前數年,深圳頻發的泥頭車事故,或許就是一個一個個體血肉模糊寫就的警示。可惜,仍然沒有引起根本的重視。

回到本文的最初觀點上,城市的發展的本來目的,是滿足城市居民的生活,發展速度是否就可以等同於發展質量呢?我想,這個問題應該不需要討論。畢竟,再高的發展速度,最終都是要以發展服務質量為核心。

身為中國改革開放的試驗田,深圳的建設經驗發展模式,都有強烈的風向標意義。如果深圳發展的腳步適當放緩下來,或許能給國內城市建設提供更和諧更適合的寶貴經驗吧。

12月20日中午11:40分左右,深圳市光明新區鳳凰社區恆泰裕工業集團後側發生一起山體滑坡事故。圖為12月20日航拍的事故現場。深圳新聞網

截至20日23時,失聯人員已上升到59名,其中男性36人,女性23人。經初步核查,滑坡造成33棟建築物被掩埋或不同程度損害,其中廠房14棟,辦公室2棟,食堂1間,低矮建築物13間,宿舍3棟。現場發現多處有生命跡象的地點,各方正加緊搶救。圖為無人機航拍的現場照片。

深圳市和光明新區已啟動救援應急預案,成立現場救援指揮部,成立現場搜救組、現場監測組、醫療保障組等十個小組,並組織公安消防、公安特警、衛生、應急、安監、辦事處、住建、規土等部門近1500人開展搜救工作。廣東省消防總隊調集東莞、惠州、省特勤3個支隊共100人參與搜救工作。圖為無人機航拍的現場照片。新華社

無人機航拍的現場照片。新華社

無人機航拍的現場照片。新華社

12月20日,救援人員在事故現場救援。新華社

12月20日,救援人員在事故現場救援。新華社

12月20日,消防官兵在事故現場救援。新華社

      責任編輯:glory
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