【文匯網訊】財政部長樓繼偉25日宣佈，《亞洲基礎設施投資銀行協定》正式生效，亞投行宣告成立，標誌著全球迎來首個由中國倡議設立的多邊金融機構，在國際經濟治理體系改革進程中具有里程碑意義。關於亞投行，這些焦點，你不能不知道。
▶焦點一
中國目前投票權占26.06%，對重大事項事實上可一票否決
目前美國在IMF(世界貨幣基金組織)的重大決策中享有一票否決權。此前不少傳言指出，中國也有望在亞投行重大決策中行使一票否決，這一直是市場關注的焦點。
《協定》主要內容指出，按現有各創始成員的認繳股本計算，中國投票權占總投票權的26.06%。根據《協定》，重大事項需要超過投票權的四分之三同意方能通過。中國擁有26.06%的投票權，就意味著在重大事項決策中，中國事實上具有了一票否決權。
但是，隨著新成員的不斷加入，中方和其他創始成員的股份和投票權比例均將被逐步稀釋。未來中國能否保留一票否決權取決於亞投行建設的進展。
▶焦點二
投票權分三部分組成，兼顧不同成員國利益
根據《協定》主要內容，亞投行的總投票權由股份投票權、基本投票權以及創始成員享有的創始成員投票權組成。每個成員的股份投票權等於其持有的亞投行股份數，基本投票權占總投票權的12%，由全體成員(包括創始成員和今後加入的普通成員)平均分配，每個創始成員同時擁有600票創始成員投票權，基本投票權和創始成員投票權占總投票權的比重約為15%。
投票權就是決策話語權，這是各個參與方最為關注的焦點。此次投票權的分配由股份投票權、基本投票權和創始成員投票權組成。
股份投票權考慮的是各成員國在亞投行出資的比例。按股份分配投票權，這是股份公司和市場運作的一般規則。直白地說，出資比例大的成員國理應獲得更大投票權作為回報;同時，出資比例大的成員國也更有能力和義務行使決策和管理權力。
基本投票權是無論成員國出資比例，都能夠獲得一定比例的投票權。這一分配考慮了大小國家一律平衡的原則，使一些出資比例較小的國家獲得超過其出資比例的投票權，有助於其更好地參與決策。
創始成員享有的創始成員投票權，這是目前50多個創始成員能夠享有的投票權。創始成員投票權的設置主要是對創始成員國的一種激勵，鼓勵各成員國在創始初期加入。這種投票權的分配也是符合市場規則和公平原則的。目前在各類股權投資中，一般都會給予初始投資者特殊的投票權或者優先權。
總體看，亞投行投票權的分配是公平、合理、科學的，中國並未刻意謀求一票否決權。這種分配方法體現中國開放的胸襟和真誠合作的態度，有助於更大範圍吸引各個國家和地區的參與，更好地發揮亞投行的作用。正如財政部部長樓繼偉指出，亞投行是中國為亞洲和全球經濟發展承擔更多國際責任、促進各方實現互利共贏和共同發展的重要舉措，對於不同發展階段的國家而言是多贏選擇。
▶焦點三
成員國出資按GDP所佔份額分配，中國出資超30%
根據《協定》主要內容，亞投行的法定股本為1000億美元。初始法定股本分為實繳股本和待繳股本。實繳股本的票面總價值為200億美元，待繳股本的票面總價值為800億美元。
《協定》還提出，域內外成員出資比例為75:25。經理事會超級多數同意後，亞投行可增加法定股本及下調域內成員出資比例，但域內成員出資比例不得低於70%。
因為亞投行的定位是重點支持亞洲地區的產業發展和基礎設施建設，《協定》規定了亞洲區域內外出資的比例為75:25，這既體現了亞投行的區域特徵，也體現了亞投行的包容性。
《協定》規定，域內外成員認繳股本在75:25範圍內以GDP(按照60%市場匯率法和40%購買力平價法加權平均計算)為基本依據進行分配。目前總認繳股本為981.514億美元，原因是個別國家未能足額認繳按照其GDP占比分配的法定股本。中方認繳額為297.804億美元(占比30.34%)，實繳59.561億美元。
各成員國以GDP為依據分配股權，考慮了各成員國的出資能力，是一種較為公允的分配方法。同時，對GDP的核算也按匯率計算法和購買力平價計算法二者加權平均計算，避免了GDP核算中的爭議，體現出了公平和科學的態度。此外，由於個別國家未能足額認繳其法定的股權，中國認繳額可能略高於其GDP所佔比重。中國出資占比超過了30%，達到30.34%。
▶焦點四
主要投向基礎設施和生產性領域，可以為非成員提供融資
根據《協定》主要內容，亞投行將通過在基礎設施及其他生產性領域的投資，促進亞洲經濟可持續發展、創造財富並改善基礎設施互聯互通;並與其他多邊和雙邊開發機構緊密合作，推進區域合作和夥伴關係，應對發展挑戰。也就是說，亞投行的資金主要將投向基礎設施和生產性領域。
從經營範圍上看，亞投行可以向任何成員或其機構、單位或行政部門，或在成員的領土上經營的任何實體或企業，以及參與本區域經濟發展的國際或區域性機構或實體提供融資。同時，經理事會超級多數投票同意，也可以向非成員提供援助。從經營內容上看，亞投行開展業務的方式包括直接提供貸款、開展聯合融資或參與貸款、進行股權投資、提供擔保、提供特別基金的支持以及技術援助等。
▶焦點五
設立理事會、董事會和管理層，理事會是最高決策機構
根據《協定》，亞投行設立理事會、董事會、管理層三層管理架構。這一架構類似於股份公司的股東大會、董事會和管理層。
《協定》指出，理事會是亞投行的最高決策機構，擁有亞投行的一切權力。理事會可將其部分或全部權力授予董事會，但以下權力除外：吸收新成員、增減銀行法定股本、中止成員資格、裁決董事會對本協定的相關解釋或適用提出的申訴、選舉銀行董事並決定其薪酬或支出、任免行長並決定其薪酬、批准銀行總資產負債表和損益表、決定銀行儲備資金及淨收益分配、修訂本協定、決定終止銀行業務並分配銀行資產、行使本協定明確規定屬於理事會的其他權力。也就是說，重大事項的決定仍由理事會決定，不能向董事會授權。
董事會負責亞投行的總體運營，其權力包括理事會的準備工作、制定銀行政策、就銀行業務做出決定、監督銀行管理與運營並建立監督機制、批准銀行戰略、年度計劃和預算、視情成立專門委員會、向理事會提交每個財年的賬目等。董事會共有12名董事，其中域內9名，域外3名。亞投行設立行長1名，從域內成員產生，任期5年，可連選連任一次。同時設立副行長若干名。
▶焦點六
理事會採取簡單多數、特別多數和超級多數原則決策
根據《協定》主要內容，理事會採用簡單多數、特別多數和超級多數原則進行決策。簡單多數指投票權的半數以上;特別多數指理事人數占理事總人數半數以上、且所代表投票權不低於成員總投票權一半的多數通過;超級多數指理事人數占理事總人數三分之二以上、且所代表投票權不低於成員總投票權四分之三的多數通過。
除本協定另有明確規定外，理事會討論的所有事項，均應由所投投票權的簡單多數決定。選舉行長、增加資本金、修改協定、下調域內出資比例等重大事項均需要以超級多數批准，吸收新成員則採用特別多數原則批准。董事會制定主要業務和財務政策、向行長下放政策及項目決定權需不低於總投票權的四分之三多數批准。
簡而言之，亞投行理事會的投票根據決策的重要程度採用不同的通過原則。一般事項投票權的半數通過即可;較為重大事項則需要理事總人數半數以上、且所代表投票權不低於半數才能通過;重大事項則需要理事人數三分之二以上，且投票權超過四分之三才能通過。這一決策機制決定了，重大事項必須取得享有絕大多數投票權的成員國同意方可通過，能夠更好地兼顧各成員國，特別是小國的利益。
▶焦點七
總部在北京，工作語言為英語
根據《協定》，亞投行總部設在中國北京，可在其他地方設立機構或辦公室。
文本分別以英文、中文和法文寫成，同等作準。銀行的工作語言為英語，銀行在做出所有決定和依照協定相關規定進行解釋時，應以協定的英文文本為準。
| 
