【文匯網訊】2月15日和16日，美國總統奧巴馬將在加州安納伯格莊園與來自東盟十國的領導人舉行為期兩天的非正式閉門會議，這是美國歷史上首次將東盟十國領導人請到美國開會。
拉攏東盟意圖明顯
據解放網報道，作為「亞太再平衡」戰略的一部分，奧巴馬每年秋天都要飛赴東南亞，與東盟十國領導人舉行會談。如今，他將這些國家的首腦悉數請到美國，而且恰恰是2013年他接待中國國家主席習近平的相同地點。這本身就容易成為一大看點。
此前，美國國家安全委員會亞洲事務資深主任肯特布林克和美國國務院負責亞太事務的助理國務卿拉塞爾在國務院外國記者中心的吹風會上談到主辦此次會議的目的。肯特布林克表示：「會議體現了我們對亞太地區以及東盟持久的承諾。這建立在去年宣佈的美國與東盟新戰略夥伴關係的基礎上，其目的是擴大我們在共同的優先事項上的合作，包括貿易、海事安全與反恐。」
然而，英國《金融時報》在點評此次會議時稱，美國力爭在與中國的「南海爭吵」中，拉攏來自東盟國家的集體支持。
有分析人士指出，奧巴馬將在會上強調法制和公民社會的重要性，但是估計避免公開點名批評某一個具體國家，特別是避免提及人權問題，以期能使本次會議「富有成效」。據美國媒體報道，原本計劃出席此次峰會的越南「親美」總理阮晉勇，最後一刻宣佈將派遣副總理出席，也讓各界揣測這一決定的背後是否有越共「十二大」後新政府在南海問題上的做法將有所調整的信號。此外，緬甸總統吳登盛因為即將卸任則只會派出一位副總統參加會議。
主談安全經貿議題
南海問題將是本次會議最重要的安全議題。奧巴馬將會老調重彈，提及南海航行自由問題。儘管美國並非這一地區的主權聲索國，但是美國方面近日已多次以實際行動挑戰了中國的12海里主權，包括美軍艦艇巡航至中國人工島嶼附近海域，此舉被認為得到了一些東盟成員國的「沉默支持」。美國希望東盟能夠聯合起來，呼籲依據國際法來解決領土主權爭端。有白宮官員表示，此次將力爭發表針對南海或至少涉及南海問題的聯合宣言。
據報道，在會議首日，各國首腦還將就如何擴大貿易和投資進行討論。而奧巴馬在貿易領域的另一大「標誌性」成果——「跨太平洋夥伴關係協定」(TPP)，自然也是重大議題之一。目前，東盟成員國中有共四個國家加入了TPP：文萊、馬來西亞、新加坡和越南，不過，這些國家還在等待本國議會最終表決通過。此外，印尼、菲律賓和泰國等其他東盟國家也表達了加入的興趣。
強調「不針對中國」
奧巴馬政府高級官員表示，主辦這次會議凸顯了美國對亞太地區的承諾以及東盟對美國的重要。他們同時也特別強調，這次會議並不是針對中國，儘管南海爭端將是會議要討論的一個關鍵議題。有評論稱，如此說法絲毫經不起推敲，美國此舉「項莊舞劍，意在沛公」。
有分析人士指出，對美國來說，儘管白宮一再否認會議目的是組建某種「反華同盟」或打造一個「遏華圈」，但選擇在當年「莊園峰會」舊地會晤東盟各國領袖，並大力推動TPP自貿區以及促成東盟在南海問題上「集體行動」或「集體宣言」，必將被外界視為過去7年美國「亞太再平衡」戰略的一個大動作。澳大利亞獨立智庫洛伊國際政策研究所資深研究員康納利評論稱，美國希望通過此次會議進一步推動東盟最終成為「強有力」的「機構」，而不再是一個鬆散的區域性組織。
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