 放大圖片
 蔡繼明:能源央企上繳利潤比例低。 【文匯網訊】(文匯網記者 何凡 兩會報道)全國兩會首日，全國人大代表、民進中央常委、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明向本報指出，能源行業適合推進混合所有制改革。與其他國家相比，中國能源央企上繳利潤比例較低。電力行業從2011年開始上繳年度淨利潤比例為10%或15%，而國外多個國家為30%-50%。他並建議，建立健全混合所有制企業治理機制，國有資產管理與監督職能應分開，國資委官員與國企負責人不能互換調任。
電力行業市場化程度最低
他指出，在三大能源行業中，電力可以說是市場化程度最低、競爭程度最差、非公有制經濟地位最低的部分，以至於社會上有觀點認為「電改十年，回到原點」。迄今，我國還沒有真正形成發電、輸電、配電和售電等四個環節分開的格局。電力行業在2008年到2010年，參與試行的10家國有獨資企業上繳年度淨利潤的比例僅僅為5%或10%，從2011年開始，上繳比例才分別提高到10%或15%。
蔡繼明表示，國家政策支持能源行業混改。2015年出台的《關於深化國有企業改革的指導意見》指出，在石油、天然氣、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等領域，向非國有資本推出符合產業政策、有利於轉型升級的項目。同時，對自然壟斷行業，實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革，根據不同行業特點實行網運分開、放開競爭性業務，促進公共資源配置市場化。
另外，《中共中央關於制定十三個五年規劃建議》中所提到的「電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業」，除市政公用、電網和電信網、鐵路網以及石油天然氣管道等環節外，均屬於競爭性行業，應打破政府壟斷，向民營資本開放。
吁暢通經理人身份轉換通道
蔡繼明還建議：「推行混合所有制企業職業經理人制度，建立市場導向的選人用人和激勵約束機制，通過市場化方式選聘職業經理人依法負責企業經營管理，暢通現有經營管理者與職業經理人的身份轉換通道」。
對於有的地方國資委官員兼任或改任國企董事長，及很多國企董事長同時兼任或改任國資委官員之現象，蔡繼明建議，國資委官員和國企負責人之間不能兼職和互換，國有資產的監督職能應該由全國人大國有資產監督委員會行使。
| 
