【文匯網訊】（文匯網馬琳 兩會報道）中央政治局通過「深化財稅體制改革總體方案」已有一年半時間，不過，改革步伐似乎並未如預期順暢，就連樓繼偉都坦言為此感到「慚愧」，改革的艱難可想而知。
為什麼會如此艱難?一方面，經濟邁入新常態，政府需要通過結構性減稅來增強企業活力，財政收入增速出現明顯減緩。有統計顯示，2015年中國的財政收入增長速度是8.4%，按同口徑校正後的增長速度是5.8%，地方財政收入則更加捉襟見肘，調整後的同口徑增長只有4.8%。
另一方面，中國經濟快速發展30多年，不少積壓下來的民生問題亟待解決，比如應對人口老齡化、生態環境保護等都需要財政給予更大的支持力度。這一進一出之間，如何平衡，如何劃分中央和地方事權及支出責任，需要在頂層設計上精心考量，而執行上也需要循序漸進。
顯然新形勢下的財稅改革，並不是單純的財政領域內的改革，實際上是政府治理問題，是一個關乎全局的系統工程。如果能從系統角度搞好財稅體制改革，就可為今後發展增加體制動力;如果改不好或半途停滯，今後的發展將會增加不少體制內耗，阻礙下一步的發展。
不過，我們也要保持信心。目前經濟形勢確實艱難，但財稅體制改革通常不是發生在財政充裕時期，而是發生在財政困難時期，比如1994年的分稅制改革就是如此。學者預計，今年財稅改革將集中精力攻克兩方面的「硬骨頭」：一是「營改增」期間過渡性財稅收入劃分的制度辦法，二是關於事權與支出責任劃分的指導性意見。
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