【文匯網訊】4月29日發佈的《社會體制藍皮書》提出，中國戶籍開放度最低的10個城市分別是北京市、上海市、三亞市、廣州市、深圳市、海口市、天津市、蘇州市、青島市、西安市。在當前的條件下，獲得北京市城鎮戶口的難度最大。
據中新網報道，當天，由北京師範大學中國社會管理研究院、國家行政學院社會治理研究中心、中國行政體制改革研究會以及社會科學文獻出版社共同舉辦的《社會體制藍皮書：中國社會體制改革報告No.4(2016)》發佈會在北京舉行。
戶籍開放度最低排名：北京上海三亞居前三
這則藍皮書指出，從戶籍開放程度的排名來看，戶籍開放度最低的10個城市分別是北京市、上海市、三亞市、廣州市、深圳市、海口市、天津市、蘇州市、青島市、西安市。
據介紹，該書是從夫妻投靠、購房、投資、納稅和就業五個方面及細分指標評估中國城市戶籍開放程度的。
其中，「北上廣深」作為外來人口聚集地比較高的一線超大城市，面臨的人口壓力最大，戶籍附帶的條件最多，特別是北京市的戶籍開放度得分達到0.9268，在當前的條件下獲得北京市城鎮戶口的難度最大。
除了「北上廣深」，戶籍開放度最低的是三亞市和海口市，分別排在最難入戶城市的第三名和第六名。這與兩個城市特殊的區位有很大關係，三亞和海口作為中國熱帶旅遊度假城市，每年冬季吸引了東北等地區大量離退休人員過冬。
據統計，最近幾年，每年到三亞養老的「候鳥」一族有40多萬人。在這類稀缺性的特殊區位城市，由於很多自然條件是其他城市不具備的，戶籍制度限制往往也比較嚴格。
戶籍開放程度呈現明顯的東、中、西部差距
藍皮書指出，戶籍開放程度除了跟城市的規模、功能定位有很大關係外，跟城市所在的區域有著非常緊密的關係。
在中國傳統的區域劃分中，戶籍開放程度得分最低的是華南地區，該區域城市戶籍開放度平均分值為0.4166;其次是華東地區，平均分值為0.3070;開放度最好的是華中地區、西北地區和華北地區。從區域內部的差距來看，根據標準差的大小，區域內部差距最大的是華南地區和華北地區。
藍皮書分析，按照地理區位來劃分，不同區域城市戶籍開放度的差異更加明顯。根據得分，戶籍開放程度最低的是以北京、天津為代表的環渤海地區，戶籍開放程度的平均分值為0.3538;其次是以上海、廣州和深圳為代表的東南沿海地區，戶籍開放程度的平均分值為0.3335;再其次為西南地區，戶籍開放程度的平均分值為0.3163。戶籍開放程度最高的地區是中部地區、西北地區和東北地區。
總體來看，東部沿海發達地區城市對入戶條件要求比較高，而這些地方也正是外來人口流入數量比較多的地區;中西部地區城市對入戶條件的要求比較低，而這些地區主要是外來人口流出地，雖然也吸納了大量本地農村人口進城，但人口壓力相對要小。
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