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王光亞:準確理解中央對港政策 營造理性合作的社會政治環境

2016-06-30
王光亞 資料圖王光亞 資料圖

【文匯網訊】港澳辦主任王光亞接受《紫荊》雜誌專訪,指「泛民」中一些人,常常希望在內地的變革中扮演某種角色,也有人企圖利用香港給國家製造麻煩、影響內地政治發展進程。他指這是潛越「一國兩制」的行為。以下為《紫荊》雜誌專訪文章全文:

5月17日至19日,中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江來港出席「一帶一路」高峰論壇並對香港特區進行視察。期間,張德江委員長出席了多場正式活動,發表了一系列重要講話,香港社會各界和輿論反響熱烈,對有關問題的討論仍在持續。在香港回歸祖國19周年之際,本刊記者專訪了國務院港澳事務辦公室主任王光亞,聽他深入解讀張德江委員長講話精神,分享對社會關注的一些熱點問題的看法。

張德江委員長視察香港的效果超出預期

記者:5月中旬,張德江委員長來香港出席「一帶一路」高峰論壇並對香港特區進行視察。事前,香港社會對這次視察的目的有多種猜測。請問這次視察活動有沒有達到預期目的?

王光亞:從某種意義上說,這次視察是常規安排,因為自港澳回歸以後,國家領導人曾數次視察香港、澳門。這次視察之所以受到較多關注,一方面可能是因為香港過去一段時間局勢比較複雜,另一方面這是十八大以來首位中央政治局常委視察香港,也是張德江委員長分管港澳工作後首次視察香港,香港社會對這次視察釋放什信息更為關注。這次視察主要有三個目的:一是宣示中央政府支持香港在「一帶一路」建設中發揮積極作用的立場;二是廣泛接觸社會各界,聽取各方面對「一國兩制」實踐和香港發展的意見建議;三是結合香港當前的情況,闡述中央堅定不移地貫徹「一國兩制」、基本法的方針政策。在港期間,張德江委員長共出席了18場正式活動,行程緊湊,內容豐富,包括出席「一帶一路」高峰論壇和社會各界歡迎晚宴,聽取特區政府施政團隊的工作匯報,會見包括「泛民」議員在內的不同政治光譜人士,與大學校長、院士和專家學者談創新發展,視察公共房屋,探訪安老院等。張德江委員長用港人聽得明白的語言多次發表重要講話,用港人看得明白的方式來體現中央對香港的重視、關愛和支持。委員長清晰闡明了中央對港方針政策,為香港未來發展立牌指路,引導香港社會形成理性、包容、和諧的社會政治氛圍,增強了香港社會的信心,社會各界對此反響積極熱烈。應該說,通過這次視察活動,中央對港的政策信息得到了準確釋放和香港社會的很好接收。視察活動獲得了圓滿成功,甚至比預期效果還要好。

中央貫徹「一國兩制」方針是一貫的

記者:張德江委員長在社會各界歡迎晚宴上的講話提到「一國兩制」要「勿忘初心」,得到了廣大香港同胞的共鳴。但也有人仍然擔心中央對香港的方針政策會變,請問您對「一國兩制」在香港19年的實踐和未來怎看?

王光亞:「一國兩制」來自於鄧小平先生的遠見,在中英談判後成為了制度設計,在1997年以後成為了現實。這項舉世僅有的制度安排,不但使中國政府以和平方式對香港恢復行使了主權,還最大程度地保留了香港的特色和優勢,保持了香港的長期繁榮穩定,同時也為國際社會以和平方式處理歷史遺留問題提供了範例,作出了獨特的貢獻。19年來,「一國兩制」在香港的實踐是成功的,國際社會對此也是認可的。儘管「一國兩制」實踐也出現了一些新情況,但基本面沒有發生根本變化。近兩年香港總有人說,香港白皮書提出「中央擁有對香港特別行政區的全面管治權」,顯示中央對港政策有所改變,收緊了。這不是事實。中英談判時這一點就很清楚,主權和治權是不可分的,恢復行使主權的方式就是行使治權。全面管治權包括兩個層面:第一個層面是中央直接行使的權力。中央的權力都明確規定在基本法裡,包括:國防、外交,任命特首和主要官員,全國人大常委會對基本法進行解釋,中央在政改中的角色,等等。第二個層面是中央通過基本法授予特區行使的權力,包括行政、立法、司法等權力。同時,中央未授予特區的權力仍歸屬中央。所以我們說根據基本法,香港享有高度自治,但不是完全自治。

「一國兩制」對執政的中國共產黨來說是一個重要課題。我國國家主體實行社會主義制度,但同時要根據「一國兩制」和基本法來管理經濟、社會、法律、意識形態均不同的特別行政區,這確實會帶來挑戰。香港社會經常評論中央的對港政策是軟了還是硬了,是鬆了還是緊了。中央對港政策並不存在軟硬、鬆緊的問題,對具體事件的處理立場、方式取決於事件本身。不同的時間要解決不同的問題。在有些問題上,比如政改問題,中央考慮問題的側重點可能與香港社會部分人有所不同,同時又具有主導性權力。所以我要說中央的立場是一貫的。中央真心希望香港好,不會做任何事情去破壞「一國兩制」。事實上,中央在處理香港問題時保持了充分的耐心和最大的克制,例如「占中」違反法治、破壞社會秩序,但中央很謹慎,保持最大的耐心直到事件最終平息。中央是看長遠、看整體的,不會被眼前的一些亂象所迷惑、分心,將會繼續堅定不移地落實「一國兩制」,這是祖國內地和香港之間的最大公約數。我們會堅持原則,也有足夠的信心和耐心處理香港問題。

「泛民」應當尊重中央的權力,做特區的建設性力量記者:香港很多人關注到,張德江委員長在出席各界歡迎晚宴前會見了四位「泛民」議員,這被視為中央有戰略意義的一種姿態。請問這一安排是否釋放了新的信息?

王光亞:張德江委員長視察香港,下飛機後就講明了來意:看、聽、講。這次會見就是要聽取不同政治光譜人士的意見。不同之處或者說社會比較關注之處,在於委員長直接地與「泛民」議員代表作了簡短的溝通。這其實並不新鮮,也不是新姿態。中央歷來重視聽取香港社會各界的意見。張德江同志聽取「泛民」議員的意見,也不是第一次,12年前他在廣東主政時就會見過全體立法會議員。我去年、前年也都跟他們公開見過面,私下與他們也見過面。張曉明主任政改期間與「泛民」政團會過面;港澳辦副主任馮巍在去年8月也與民主黨會面,就廣泛領域交換意見。中央政府一向認為,絕大多數港人是愛國的,是真心支持香港回歸和「一國兩制」的,我們所接觸的光譜越闊越好,這符合「一國兩制」的內在要求。香港是個多元社會,有不同政見、存在「泛民」政團是正常的。這種情況會伴隨著「一國兩制」長期存在。在尊重「一國兩制」的前提下,「泛民」人士、政團可以持不同意見。中央不可能不聽取他們的意見,因為他們代表著相當數量的市民。我去年當著大多數立法會議員的面公開講過,在中央看來,「泛民」中的大多數是愛國的。特區的所有政權機構都是按全國人大通過的基本法設立的,是通過法定程序產生的,並且依法行使職權。「泛民」的立法會議員是特區政權體制的組成部分。從基本法的角度看,他們也屬於建制人士。正確處理與中央的關係是所有在香港參政的團體都要考慮的問題,「泛民」政團尤其要考慮這個問題。在「一國兩制」的實踐中,「一國」在相當程度上體現為中央的權力。「泛民」政團和人士應當明白基本法規定的中央的權力,應當尊重中央的權力,也應當維護中央的權力。張德江委員長明確表示,「泛民」政團要與中央有關部門接觸和建立聯繫。我相信這樣的接觸和討論以後還會繼續,會更多。我也相信,香港市民希望看到這樣的接觸、聯繫與討論。我們會依據國家法律,積極解決一些「泛民」人士與內地有關的問題。我們希望「泛民」成為特區的建設性力量。

應當珍惜和維護香港法治

記者:張德江委員長在歡迎晚宴上的講話中還提到法治問題,這也是當前香港社會很多人關心的。請問您對當前香港的法治狀況怎看?

王光亞:香港有很多優勢,法治是其中之一。張德江委員長在講話中對法治的重要性講得很清楚。國家在改革開放之後也致力於現代化建設,不止是看經濟增長,也重視民主和法治建設,這些也是我們追求的重要價值。法治已經寫入了國家憲法。內地與香港的法律體系不同,對法治的理解也有不同,但本質上是一樣的。我感覺,最近幾年法治作為香港的核心價值受到了衝擊,這當中最主要的原因是社會的泛政治化,「占中」和旺角暴亂是極端體現。這些明顯的違法行為如得不到社會應有的警覺和反對,得不到依法應有的懲罰,再過些年,人們對法治就不會那敬畏了,香港的法治優勢就會喪失。我希望香港社會各界、所有的政治團體、特區政府,包括執法和司法機構都思考和重視這個問題,共同維護「法治」」這一核心價值。

內地香港要合作共贏,維護國家安全

記者:近年來,內地與香港民眾在交往中出現不少摩擦,香港出現了不少以維護本土為名、主張與內地隔離的激進團體,甚至還有公然打出「港獨」旗號的組織。您對此怎看?

王光亞:在「一國兩制」的安排下,內地和香港要合作而不是疏離和對抗。內地的改革開放從港澳獲益很多,港澳有困難的時候中央也全力相助。例如香港面臨亞洲金融危機、非典疫情、國際金融危機等衝擊時,中央先後推出「個人游」、CEPA等一系列措施幫助香港穩定市場,促進經濟復甦。同時,在內地遭遇汶川大地震那樣的特大自然災害時,香港同胞也紛紛慷慨解囊。這都充分印證了兩地同胞血濃於水的感情。內地和香港要合作共贏,在這方面還有很大的空間。當然,兩地意識形態不同,但我相信不同意識形態的社會並不必然走向對抗,兩地仍然有很多共通的地方,也有可以互相學習和借鑒的地方。世界上有些價值是共通的,比如民主、人權和法治,但各地的特殊性也是客觀存在的,要根據各自的實際情況來實現這些價值。即使我們有不同看法,也不會公開批評香港的體制、生活方式或者意識形態,但香港「泛民」中的一些人卻常常希望在內地的變革中扮演某種角色,也有人企圖利用香港給國家製造麻煩,影響內地的政治發展進程,這是僭越「一國兩制」的行為。

當前香港新的政治勢力冒起,其中出現了鼓吹自決、「港獨」的小部分極端分子。中央對這股勢力正在嚴密關注。我想這種現象的出現有深刻而複雜的歷史和現實原因。從世界範圍看,2008年爆發的金融危機給很多國家的政治和社會生態帶來挑戰,世界很多地方還沒有擺脫危機的影響。激進和極端主義在很多國家有抬頭趨勢。就香港而言,經濟發展和生活水平的提高又慢於周邊的國家和地區。青年人的社會、經濟壓力很大。近幾年香港社會泛政治化,處理一些極具爭議性問題引發的分歧和矛盾,容易使青年人產生對社會、對政府的不滿。在這種大背景下,香港出現的問題並不是特有的。我相信香港社會在思考這個問題,就像人的成長一樣,有一個成長的躁動期。經過這個時期,社會政治,包括新一代從政者都會成熟起來。我相信極端和「港獨」得不到大多數人的支持,注定走入死胡同。

我們要準確把握張德江委員長「勿忘初心,保持耐心,堅定信心」等講話精神,客觀面對「一國兩制」實踐中存在的問題和困難,理性、務實地討論問題,求同存異地尋求解決問題的辦法,減少政治對立和對抗,營造相互尊重理解和合作的社會政治環境,共同應對「一國兩制」實踐中的新挑戰。我相信,經過中央、特區和全體香港同胞的共同努力,一定能夠實現「一國兩制」的美好未來!

責任編輯:千陽

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