【文匯網訊】(香港文匯網記者 凱雷 北京報道)應中國國務院總理李克強邀請，緬甸聯邦共和國國務資政昂山素姬8月17日至21日對中國進行正式訪問。這是緬甸新一屆政府成立以來第一次正式訪華，而中國更是昂山素姬在中、美、印、日等大國中反覆權衡選擇作為其出訪的第一個非東盟國家。此間專家分析指出，昂山素姬已明確表示奉行對華友好政策，這次大國外訪首站到訪中國，必將全方位推動新時期中緬全面合作夥伴關係，而兩國間停滯已久的水電項目合作將有新的協商轉機與進展。
昂山素姬雖非名義上的國家元首，但是她作為緬甸歷史上絕無僅有的「國務資政」，是緬甸對內對外政策的主要制定者。引人矚目的是，昂山素姬訪華前，緬甸全國民主同盟(民盟)政府發佈執政以來首個經濟政策文件，釋放電力、道路交通、港口建等大量商機，並明確保證為吸引外國投資立法，保護知識產權，強力吸引外國資金支持的意圖躍然紙上。對於外界對緬甸政經環境的擔憂，昂山素姬還明確發表旨在為外國投資進一步打氣的講話，政府還正研究吸引外國投資的更細化方案，將在未來發佈。
在此背景下，已經陷入長期停滯狀態的密松項目更引起外界矚目。昂山素姬訪華前，緬甸新一屆政府即在密松水電項目釋放善意與新信號，緬甸總統吳廷覺12日發佈通令，宣佈成立「伊洛瓦底—密松流域水力發電站項目審核委員會」，旨在有效審核包括密松項目在內的克欽邦水利發電站。緊接著次日，密松項目所在公司「中電投雲南國際電力投資有限公司」即發表聲明，對緬甸政府成立調查委員會的工作表示支持。中緬官方雖未透露具體日程，但在媒體前瞻性分析中，昂山素姬訪華聚焦的兩大問題已呼之欲出：推動包括密松水電站在內的中緬兩國經濟合作，就緬甸和平進程尋求中國幫助。
密松水電站被認為是世界上第15大水電站，已經於2009年12月正式開工建設，總投資300億美元，但在2011年被突然叫停。中國企業前期投入已有30多億元，水電站能否重啟，亦成為中緬兩國關係走向的一個重要風向標。
昂山素姬大國之行首選訪華已出乎外界預料，海外政商界不少人士將密松項目停擺歸咎於昂山素姬或亦是誤判。此間分析人士指出，昂山素姬是相當務實的政治家，昂山素姬訪華前會見中國中聯部部長宋濤就明確表示，緬方高度重視發展緬中關係，期待不久訪華進一步提升兩國友好合作水平。民盟願同中共深化交往，不斷增進互信與合作。
此前2013年中國在緬甸中部投資的萊比塘銅礦也曾引起當地民眾抗議。而由昂山素姬領導的萊比塘銅礦調查小組在一年多的調研之後，卻為這個項目開了綠燈。對於長期停滯的密松水電站，昂山素姬當選前亦有著和當時時任緬甸總統微妙的不同識見。昂山素姬認為密松項目應當擱置的主要原因是民眾不知道合同內容，項目沒有透明度，即政府作出了何種承諾，民眾並不知情。她還表示如果民盟當選，進而籌組政府，將會把合同內容向民眾公開，然後再做決定是否重建。綜合上台前表態、訪華前成立調查委員會、訪華時料將與中方談及水電項目合作，這三步曲將是重啟密松水電站的協商新契機。
今年年中，昂山素姬接到美國總統奧巴馬訪美的邀請，而最終決定首站大國之行訪華，這得益於中緬雙方密集互動不斷提升信任與合作，今年4月中國外交部長王毅到訪也是緬甸新政府成立後第一個訪緬的大國外長，顯示兩國合作升溫。正如王毅所長所言：中國可以成為緬甸今後振興經濟、改善民生過程中最理想，最可靠、最長久的合作夥伴。而這正是中緬兩國經貿合作不斷深化的深層結構所夯實的堅實基礎。
根據緬甸政府的統計，截止今年，中國對緬協議投資額已累計達到254億美元，占緬甸1988年以來獲得全部外國投資的40%，是美、日、歐等西方國家總和的3.5倍。中國對緬投資，對緬甸基礎設施改善作用巨大。而這些基建項目大多是西方企業出於投資回報率的原因不願參與的。
責任編輯：千陽