【文匯網訊】(香港文匯網記者 賀鵬飛 南京報道)打擊跨國企業避稅是中國乃至全球的一大難題。作為中國外資企業最為密集的省份之一，江蘇省開始推行跨國稅源動態監控系統，探索借助大數據等技術，更加精準有效地防範和打擊跨國企業避稅。
眾所周知，不少跨國企業往往把企業利潤轉移至旗下位於稅率較低地區的分支，從而在不明顯違反現行法律的基礎上避稅。據經濟合作與發展組織(OECD)保守估計，這種「稅基侵蝕和利益轉移」現象導致全球各國稅收每年至少損失1000億至2400億美元，約佔全球企業所得稅總額的4%-10%，嚴重影響各國公眾利益，對於發展中國家的危害尤其顯著。
早在2004年，國家稅務總局曾披露，跨國企業每年的避稅活動給中國造成的稅收損失多達300億元(人民幣，下同)以上。不過很多專家認為即便在當年，這一數字也比較保守，在十多年後的今天，隨著在華投資的外資企業迅速增加，這一數字也更是水漲船高。
為此，外資企業雲集的蘇州市近年嘗試開發並運行了一套跨國稅源動態監控系統。據參與該系統開發的蘇州市國稅局大企業和國際稅務管理處二科科長楊嫻介紹，該系統整合了各個系統、模塊之間的數據，包括來自互聯網公開信息、上市公司財報等第三方信息，並運用大數據技術進行分析。例如利用「網絡爬蟲」技術，獲取上市公司減持信息並建立應對模板，挖掘間接股權轉讓信息，防止稅款隨著境外投資方的退出而流失。
根據數據分析的結果，跨國稅源動態監控系統會自動對涉稅企業進行風險篩選，辦稅人員則可根據篩選結果，對風險較大的企業進行提示和應對。借助這一系統，楊嫻組織了多個大型跨國企業反避稅調查並得了明顯成效，累計補稅逾5.4億元。
楊嫻說，採用跨國稅源動態監控系統後，蘇州地區跨國企業的納稅遵從度明顯提高，很多跨國企業已經開始認同留在中國境內的利潤要與其職能和風險承擔相匹配。
在此基礎上，江蘇省國稅局決定在全省範圍內推行跨國稅源動態監控系統。江蘇是中國實際利用外資最多的省份，世界500強企業中已有近400家在江蘇投資。今年稍早之前，江蘇省國稅局已向全省投資較大的跨國公司發函，希望各跨國公司在業務重組和利潤分配時更加考慮中國立場，減少利用各種手段轉移利潤，最終讓更多的稅收和財富能留在中國。
同時，蘇州的跨國稅源動態監控系統也受到了國家稅務總局的高度肯定。去年年底發佈的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》提出，2017年中國將建立健全跨國企業稅收監控機制，分行業、分國別、分地區、分年度監控跨國企業利潤水平變動情況，防範國際逃避稅，維護國家稅收權益。
楊嫻認為，隨著江蘇省跨國稅源動態監控系統及今後全國系統的投入使用，防範和打擊跨國企業避稅的工作將更加高效，也更加精準。
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