【文匯網訊】大公文匯全媒體綜合報道：全國人大常委會上月底批准於廣深港高鐵西九龍站實施「一地兩檢」安排，香港部分法律界人士質疑該決定欠缺法律基礎。基本法委員會委員、香港大學法律學院教授陳弘毅接受港媒訪問時表示，香港法律界人士應從決定的法理說服力上理解爭議，「一地兩檢」安排除了屬於香港的高度自治範圍外，從立法目的角度而言，亦沒有違犯基本法18條。
陳弘毅指出，全國人大常委會有關高鐵「一地兩檢」的決定完全體現了香港的高度自治（大公報資料圖片）
陳弘毅指出，全國人大常委會關於「一地兩檢」的決定具有高度說服力。普通法制度下，普遍認為由權威法律機關解釋的法律觀點，即使沒有約束力但都具有說服力，情況就類似在回歸前的英國上議院法庭，其法律觀點對當時香港法院有高度說服力，接近有約束力，故他認為今次全國人大決定亦屬同樣情況。
「一地兩檢」安排屬香港自治範圍
陳弘毅認為，全國人大常委會在作出決定時經過深思熟慮。他指出，全國人大常委會的決定中，主要有兩點理據支撐高鐵「一地兩檢」的安排符合基本法。第一，決定認為，「一地兩檢」安排是香港出入境管制事務，屬於香港的高度自治範圍。第二，即使全國人大常委會批准這個協議，仍須香港立法機關進行立法，這代表倘若沒有第三步的本地立法，就沒有「一地兩檢」，這亦完全體現了香港的高度自治，等同基本法授權香港設立高鐵「一地兩檢」。
對於應如何解讀基本法第18條，陳弘毅認為，立法原意即反映立法目的，故目的論便是在普通法原則可被接受的解釋。依他理解，全國人大常委會這個決定並非意味香港日後可任意立法，可將任何一塊香港地區視為內地一部分而實施內地法律。（大公文匯全媒體新聞中心供稿）
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